सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार

अवलोकन

सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार यह स्वीकार करते हैं कि भारत की विविधता केवल एक जनसांख्यिकीय तथ्य नहीं है, बल्कि एक संवैधानिक मूल्य है। ये अधिकार अल्पसंख्यकों की विशिष्ट भाषाओं, लिपियों, संस्कृतियों और शैक्षिक संस्थानों की रक्षा करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि बहुसंख्यक छोटे समुदायों को समरूप या हाशिए पर न धकेलें।

ये अधिकार सभी नागरिकों (अनुच्छेद 29) और विशेष रूप से अल्पसंख्यकों (अनुच्छेद 30) के लिए उपलब्ध हैं।

अनुच्छेद 29: अल्पसंख्यकों के हितों का संरक्षण

पाठ: भारत के राज्यक्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग को, जिसकी अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति है, उसे बनाए रखने का अधिकार होगा।

मुख्य प्रावधान

• अनुच्छेद 29(1): विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग को उसे बनाए रखने का अधिकार है। यह सभी नागरिकों पर लागू होता है, न कि केवल संख्यात्मक अर्थ में "अल्पसंख्यकों" पर - यहां तक कि एक बहुसंख्यक समुदाय भी इस अधिकार का दावा कर सकता है यदि उसकी एक विशिष्ट संस्कृति है।
• अनुच्छेद 29(2): राज्य द्वारा पोषित या राज्य निधि से सहायता प्राप्त किसी भी शिक्षण संस्थान में किसी भी नागरिक को केवल धर्म, मूलवंश, जाति, भाषा या इनमें से किसी भी आधार पर प्रवेश से वंचित नहीं किया जाएगा। यह एक महत्वपूर्ण भेदभाव-विरोधी प्रावधान है जो सभी नागरिकों पर लागू होता है।

दायरा और व्याख्या

• भाषा और संस्कृति को "संरक्षित" करने के अधिकार में उस उद्देश्य के लिए संस्थान स्थापित करने, शिक्षा और प्रशासन में भाषा का उपयोग करने और सांस्कृतिक संरक्षण के लिए राज्य के समर्थन की मांग करने का अधिकार शामिल है।
• अनुच्छेद 29(2) यह सुनिश्चित करता है कि राज्य-सहायता प्राप्त शैक्षिक संस्थान प्रवेश में भेदभाव नहीं कर सकते। यह निजी गैर-सहायता प्राप्त संस्थानों को प्रवेश मानदंड रखने से नहीं रोकता है, लेकिन यह राज्य-वित्त पोषित संस्थानों में भेदभाव को रोकता है।

ऐतिहासिक मामले

• State of Bombay v. Bombay Education Society (1954): न्यायालय ने माना कि जबकि राज्य स्कूलों में शिक्षा के माध्यम को विनियमित कर सकता है, वह किसी भाषाई अल्पसंख्यक को अपनी मातृभाषा छोड़ने के लिए मजबूर नहीं कर सकता।
• D.A.V. College v. State of Punjab (1971): आर्य समाजियों को, हालांकि हिंदू थे, एक विशिष्ट संस्कृति (वैदिक संस्कृति) वाले "नागरिकों का एक अनुभाग" माना गया, और उन्हें अनुच्छेद 29 के तहत संरक्षण का अधिकार था।

अनुच्छेद 30: अल्पसंख्यकों को शैक्षिक संस्थान स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार

पाठ: सभी अल्पसंख्यकों को, चाहे वे धर्म पर आधारित हों या भाषा पर, अपनी पसंद के शैक्षिक संस्थान स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार होगा।

मुख्य प्रावधान

• अनुच्छेद 30(1): अल्पसंख्यकों (धार्मिक या भाषाई) को अपनी पसंद के शैक्षिक संस्थान स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार है। इसमें स्कूल, कॉलेज और विश्वविद्यालय शामिल हैं।
• अनुच्छेद 30(1A): 44वें संशोधन (1978) द्वारा जोड़ा गया। संपत्ति के अनिवार्य अधिग्रहण का प्रावधान करने वाले कानून बनाते समय, राज्य यह सुनिश्चित करेगा कि किसी अल्पसंख्यक शैक्षिक संस्थान की किसी भी संपत्ति के अधिग्रहण के लिए निर्धारित राशि अनुच्छेद 30(1) के तहत गारंटीकृत अधिकार को प्रतिबंधित या निरस्त न करे।
• अनुच्छेद 30(2): राज्य, शैक्षिक संस्थानों को सहायता प्रदान करते समय, किसी भी शैक्षिक संस्थान के साथ इस आधार पर भेदभाव नहीं करेगा कि वह किसी अल्पसंख्यक के प्रबंधन के अधीन है, चाहे वह धर्म पर आधारित हो या भाषा पर।

"अल्पसंख्यक" कौन है?

संविधान "अल्पसंख्यक" को परिभाषित नहीं करता है। सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि:

• धार्मिक अल्पसंख्यकों का निर्धारण राष्ट्रीय स्तर पर किया जाता है (उदाहरण के लिए, मुस्लिम, ईसाई, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी भारत में अल्पसंख्यक हैं)।
• भाषाई अल्पसंख्यकों का निर्धारण राज्य स्तर पर किया जाता है (उदाहरण के लिए, कर्नाटक में तेलुगु भाषी, केरल में तमिल भाषी)।
• किसी समुदाय को अल्पसंख्यक का दर्जा प्राप्त करने के लिए हर राज्य में संख्यात्मक अल्पसंख्यक होना आवश्यक नहीं है - इसका निर्धारण राज्य-दर-राज्य किया जाता है।

विनियमन बनाम हस्तक्षेप

सर्वोच्च न्यायालय ने अल्पसंख्यक संस्थानों में विनियमन (अनुमत) और हस्तक्षेप (अनुमत नहीं) के बीच अंतर किया है:

• विनियमन (अनुमत): शैक्षणिक मानक, शिक्षक योग्यता, पाठ्यक्रम, स्वास्थ्य और सुरक्षा, वित्तीय ऑडिट और भेदभाव-विरोधी नियम।
• हस्तक्षेप (अनुमत नहीं): संस्थान को उसकी इच्छा के विरुद्ध छात्रों को प्रवेश देने के लिए मजबूर करना, उसे अपनी प्रबंधन संरचना बदलने के लिए मजबूर करना, या उसकी प्रशासनिक स्वायत्तता छीनना।

ऐतिहासिक मामले

• In re: Kerala Education Bill (1958): न्यायालय ने माना कि जबकि राज्य दक्षता और अनुशासन के लिए अल्पसंख्यक संस्थानों को विनियमित कर सकता है, वह उनके अल्पसंख्यक चरित्र को नष्ट नहीं कर सकता।
• St. Xavier's College v. State of Gujarat (1974): राज्य शैक्षणिक मानकों को सुनिश्चित करने के लिए अल्पसंख्यक संस्थानों पर उचित नियम लगा सकता है, लेकिन संस्थान के कर्मचारियों को चुनने या उसके मामलों का प्रशासन करने के अधिकार को छीन नहीं सकता।
• T.M.A. Pai Foundation v. State of Karnataka (2002): एक ऐतिहासिक मामला जिसने स्पष्ट किया कि:
  • अल्पसंख्यक का दर्जा राज्य स्तर पर निर्धारित किया जाता है।
  • अल्पसंख्यक संस्थानों को अपनी पसंद के छात्रों को प्रवेश देने का अधिकार है (गैर-अल्पसंख्यक छात्रों के लिए एक उचित कोटा के अधीन)।
  • राज्य केवल योग्यता सुनिश्चित करने और कुप्रशासन को रोकने के लिए प्रवेश को विनियमित कर सकता है, न कि संस्थान का प्रशासन करने के अल्पसंख्यक के अधिकार को रद्द करने के लिए।
• P.A. Inamdar v. State of Maharashtra (2005): यह माना गया कि अल्पसंख्यक संस्थानों को अल्पसंख्यक और गैर-अल्पसंख्यक छात्रों के लिए 50:50 कोटा अपनाने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। संस्थान को अपनी प्रवेश नीति तय करने का अधिकार है।

स्रोत