भारतीय संविधान के स्रोत

अवलोकन

भारतीय संविधान के निर्माताओं ने पूरी तरह से एक नया दस्तावेज़ खरोंच से नहीं बनाया। उन्होंने दुनिया भर के संविधानों का अध्ययन किया, उन विशेषताओं को अपनाया जो भारत की आवश्यकताओं के अनुरूप थीं, और उन्हें स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित किया। प्रख्यात संवैधानिक विद्वान ग्रानविले ऑस्टिन ने इसे स्वदेशी नवाचार के साथ "चयनात्मक उधार" की प्रक्रिया के रूप में वर्णित किया।

परिणामस्वरूप एक ऐसा संविधान बना जिसे ऑस्टिन ने "एक बहुत बड़े और अत्यंत विविध देश की आवश्यकताओं के अनुरूप एक आधुनिक संविधान को समायोजित करने का पहला बड़ा प्रयास" कहा। डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने प्रसिद्ध रूप से कहा था: "उधार लेने में शर्मिंदा होने की कोई बात नहीं है। यह किसी का एकाधिकार नहीं है। संविधान के मूलभूत विचारों पर किसी का पेटेंट अधिकार नहीं है।"

यूनाइटेड किंगडम से

ब्रिटिश प्रभाव सबसे व्यापक है, जो ब्रिटिश शासन के तहत भारत के लंबे औपनिवेशिक इतिहास को दर्शाता है:

• सरकार की संसदीय प्रणाली — कार्यपालिका विधायिका से ली गई है और उसके प्रति जवाबदेह है, जिसमें प्रधानमंत्री सरकार का प्रमुख और राष्ट्रपति राज्य का औपचारिक प्रमुख होता है।
• कानून का शासन — कोई भी कानून से ऊपर नहीं है; सभी सरकारी कार्यों का कानूनी औचित्य होना चाहिए। इस सिद्धांत को ए.वी. डाइसी ने ब्रिटिश संवैधानिक संदर्भ में विकसित किया था।
• विधायी प्रक्रिया — निचला सदन (लोकसभा) और ऊपरी सदन (राज्यसभा) के साथ द्विसदनीय संसद, हालांकि वंशानुगत सदस्यता के बजाय निर्वाचित सदस्यता के साथ।
• मंत्रिमंडल प्रणाली — अनुच्छेद 75(3) में उल्लिखित विधायिका के प्रति मंत्रिपरिषद की सामूहिक जिम्मेदारी।
• एकल नागरिकता — संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे संघीय प्रणालियों के विपरीत, भारत में एकल एकीकृत नागरिकता है, जिसे ब्रिटिश मॉडल से अपनाया गया है (अनुच्छेद 5)।
• विशेषाधिकार रिट — रिट (बंदी प्रत्यक्षीकरण, परमादेश, प्रतिषेध, उत्प्रेषण, अधिकार पृच्छा) की प्रणाली अंग्रेजी सामान्य कानून से उधार ली गई थी और अनुच्छेद 32 और अनुच्छेद 226 में शामिल की गई थी।
• संसदीय विशेषाधिकार — संसद के सदस्यों के विशेषाधिकार (अनुच्छेद 105) ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स से प्राप्त किए गए थे।

संयुक्त राज्य अमेरिका से

अमेरिकी प्रभाव मौलिक अधिकारों और न्यायिक संरचना के क्षेत्र में सबसे मजबूत है:

• मौलिक अधिकार — अधिकारों का विधेयक (अमेरिकी संविधान के पहले दस संशोधन) भारतीय संविधान के भाग III के लिए प्रत्यक्ष मॉडल के रूप में कार्य करता था। सर्वोच्च न्यायालय ने गोलकनाथ बनाम पंजाब राज्य (1967) और बाद के मामलों में पुष्टि की कि ये अधिकार "संविधान का हृदय" हैं।
• सर्वोच्च न्यायालय और न्यायिक समीक्षा — न्यायपालिका की स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा की शक्ति अमेरिकी मॉडल से ली गई थी, विशेष रूप से मार्बरी बनाम मैडिसन (1803) से, जिसने इस सिद्धांत को स्थापित किया कि अदालतें उन कानूनों को रद्द कर सकती हैं जो संविधान का उल्लंघन करते हैं।
• राष्ट्रपति पर महाभियोग — संसद द्वारा राष्ट्रपति को हटाने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 61) अमेरिकी महाभियोग प्रक्रिया के समान है।
• राज्यसभा के सभापति के रूप में उपराष्ट्रपति — अमेरिकी उपराष्ट्रपति की सीनेट के अध्यक्ष के रूप में भूमिका के समान (अनुच्छेद 64)।
• न्यायाधीशों को हटाना — सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 124(4)) अमेरिकी महाभियोग प्रक्रिया पर आधारित है।
• प्रस्तावना — प्रस्तावना का प्रारूप, जिसमें "हम भारत के लोग" कहा गया है, अमेरिकी "हम, लोग" से प्रेरित था।

आयरलैंड से

आयरिश संविधान (बुनरेचट ना हेइरियन, 1937) राज्य के नीति निर्देशक तत्त्वों के लिए एक प्रमुख स्रोत था:

• राज्य के नीति निर्देशक तत्त्व (DPSP) — भारतीय संविधान का भाग IV (अनुच्छेद 36-51) सीधे आयरिश सामाजिक नीति के निर्देशक सिद्धांतों (आयरिश संविधान के अनुच्छेद 45-51) से प्रेरित था। डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने उल्लेख किया कि निर्माता "एक ऐसा राज्य चाहते थे जो पुलिस राज्य न होकर एक कल्याणकारी राज्य हो।"
• राष्ट्रपति चुनाव की विधि — एक निर्वाचक मंडल द्वारा चुनाव की प्रणाली (अब आयरलैंड में प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा प्रतिस्थापित लेकिन भारत में बरकरार) आयरलैंड से उधार ली गई थी।
• राज्यसभा सदस्यों का नामांकन — राष्ट्रपति द्वारा राज्यसभा के सदस्यों का नामांकन (अनुच्छेद 80(3)) आयरलैंड से उधार लिया गया था।

कनाडा से

कनाडाई संवैधानिक मॉडल विविध प्रांतों के साथ एक बड़ी संघीय प्रणाली के प्रबंधन के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक था:

• एक मजबूत केंद्र के साथ संघवाद — भारत की संघीय संरचना को अक्सर "अर्ध-संघीय" या "सहकारी संघवाद" के रूप में वर्णित किया जाता है, जो कनाडा से उधार लिया गया है जहां संघीय सरकार के पास प्रांतों पर महत्वपूर्ण शक्तियां हैं।
• शक्तियों का वितरण — संघ और राज्य सरकारों के बीच तीन सूचियों (संघ, राज्य, समवर्ती) के माध्यम से शक्तियों का विभाजन ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 के कनाडा मॉडल के अनुच्छेद 91 और 92 से उधार लिया गया था।
• अवशिष्ट शक्तियाँ — अवशिष्ट शक्तियाँ (किसी भी सूची में नहीं आने वाले विषय) संघ के पास निहित हैं (अनुच्छेद 248), कनाडाई मॉडल का अनुसरण करते हुए (संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां वे राज्यों के पास निहित हैं)।
• राज्य राज्यपालों की नियुक्ति — केंद्र द्वारा राज्य राज्यपालों की नियुक्ति (अनुच्छेद 155) कनाडाई मॉडल से उधार ली गई थी।
• सर्वोच्च न्यायालय का सलाहकार क्षेत्राधिकार — राष्ट्रपति की कानून या तथ्य के प्रश्नों पर सर्वोच्च न्यायालय की राय मांगने की शक्ति (अनुच्छेद 143) कनाडा से उधार ली गई थी।

अन्य देशों से

• ऑस्ट्रेलिया — समवर्ती सूची (विषय जिन पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, अनुच्छेद 246) ऑस्ट्रेलियाई संविधान से उधार ली गई थी। संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अवधारणा (अनुच्छेद 108) भी ऑस्ट्रेलिया से उधार ली गई थी।
• वीमर संविधान (जर्मनी) — राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन (अनुच्छेद 352) वीमर संविधान के आपातकालीन शक्तियों के प्रावधानों से प्रभावित था। "राष्ट्रपति" शब्द भी जर्मनी से उधार लिया गया था।
• सोवियत संघ (USSR) — मौलिक कर्तव्य (भाग IVA, 1976 में 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, अनुच्छेद 51A) नागरिक दायित्वों के सोवियत मॉडल से प्रेरित थे। प्रस्तावना में न्याय (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक) के आदर्श भी सोवियत संविधान से प्रभावित थे।
• फ्रांस — प्रस्तावना में स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्श फ्रांसीसी क्रांति (1789) से प्राप्त हुए थे।
• दक्षिण अफ्रीका — संवैधानिक संशोधनों की प्रक्रिया (विशेष बहुमत की आवश्यकता, अनुच्छेद 368) दक्षिण अफ्रीकी संविधान से प्रभावित थी।
• जापान — अनुच्छेद 21 में "कानून की उचित प्रक्रिया" की प्रक्रिया जापानी संविधान से प्रभावित थी।

क्या उधार नहीं लिया गया था: स्वदेशी नवाचार

संविधान में कई विशिष्ट भारतीय विशेषताएँ भी शामिल हैं जो किसी भी विदेशी संविधान से उधार नहीं ली गई थीं:

• सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार — शुरुआत से ही (1950), प्रत्येक वयस्क नागरिक को संपत्ति, शिक्षा या लिंग की परवाह किए बिना मतदान का अधिकार था। भारत की स्वतंत्रता के समय ब्रिटिश संविधान में सार्वभौमिक मताधिकार नहीं था।
• अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति — ऐतिहासिक रूप से वंचित समुदायों की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान (अनुच्छेद 330, 332, 335, आदि) पूरी तरह से स्वदेशी नवाचार थे जो भारत की सामाजिक वास्तविकताओं को दर्शाते थे।
• भाग IV: DPSP — हालांकि आयरलैंड से प्रेरित, विशिष्ट सामग्री को भारतीय परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित किया गया था। ग्रानविले ऑस्टिन ने उल्लेख किया कि DPSP को केवल राजनीतिक लोकतंत्र को बढ़ावा देने के बजाय सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
• एकीकृत न्यायपालिका — संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां राज्य और संघीय निर्णय अलग-अलग होते हैं, भारत में सर्वोच्च न्यायालय के शीर्ष पर और राज्यों में उच्च न्यायालयों के साथ एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली है (अनुच्छेद 124-237)।
• संघ और राज्यों के लिए एकल संविधान — संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां प्रत्येक राज्य का अपना संविधान होता है, भारत में संघ और राज्यों दोनों के लिए एक ही संविधान है (2019 से पहले जम्मू और कश्मीर को छोड़कर)।
• स्वतंत्र निकाय — चुनाव आयोग (अनुच्छेद 324), नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (अनुच्छेद 148), और वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) को विशेष रूप से भारतीय परिस्थितियों के लिए डिज़ाइन किया गया था।

स्रोत