अनुसंधान निधि एवं संस्थान

अवलोकन

भारत का अनुसंधान और विकास पारिस्थितिकी तंत्र कार्यबल की दृष्टि से दुनिया में सबसे बड़े पारिस्थितिकी तंत्रों में से एक है, फिर भी यह अपने आर्थिक आकार और महत्वाकांक्षाओं की तुलना में बेहद कम वित्त पोषित और खंडित है। 1.5 मिलियन से अधिक शोधकर्ताओं, 7,000 से अधिक मान्यता प्राप्त अनुसंधान एवं विकास संस्थानों और विश्व स्तरीय विज्ञान का उत्पादन करने वाले विशिष्ट विश्वविद्यालयों के नेटवर्क के साथ, भारत के पास वैश्विक अनुसंधान शक्ति बनने के लिए मानव पूंजी है। फिर भी इसका अनुसंधान एवं विकास व्यय दो दशकों से सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 0.7% पर स्थिर है - जो वैश्विक औसत 2% और सरकार के अपने लक्ष्य 2% से काफी कम है।

संस्थागत वास्तुकला भी इसी तरह विशाल है। चार प्रमुख एजेंसियाँ -वैज्ञानिक एवं औद्योगिक अनुसंधान परिषद (सीएसआईआर), दविज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी), दजैव प्रौद्योगिकी विभाग (डीबीटी), औररक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन (डीआरडीओ)- सार्वजनिक आर एंड डी फंडिंग पर हावी रहें। उनके नीचे संस्थानों का एक स्तरीय पिरामिड है: भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी), भारतीय विज्ञान संस्थान (आईआईएससी), भारतीय विज्ञान शिक्षा और अनुसंधान संस्थान (आईआईएसईआर), केंद्रीय विश्वविद्यालय, राष्ट्रीय प्रयोगशालाएं, और एक बढ़ता हुआ निजी अनुसंधान एवं विकास क्षेत्र। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति (एसटीआईपी) 2020 को इस खंडित परिदृश्य को एक सुसंगत संपूर्णता में बुनने के लिए तैयार किया गया था, लेकिन कार्यान्वयन धीमा रहा है, और संरचनात्मक समस्याएं - प्रतिभा पलायन, नौकरशाही जड़ता, कमजोर उद्योग-अकादमिक संबंध, और कम निजी आर एंड डी निवेश - गहराई से व्याप्त हैं।

प्रमुख अनुसंधान एजेंसियां

भारत का सार्वजनिक अनुसंधान एवं विकास चार शीर्ष एजेंसियों के आसपास आयोजित किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक के पास अलग-अलग जनादेश, संस्थागत संस्कृतियां और फंडिंग धाराएं हैं। ये दोनों मिलकर सरकारी विज्ञान व्यय का बड़ा हिस्सा बनाते हैं।

वैज्ञानिक एवं औद्योगिक अनुसंधान परिषद (सीएसआईआर)

• अधिदेश:1942 में स्थापित, सीएसआईआर भारत का सबसे बड़ा सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित अनुसंधान एवं विकास संगठन है। यह विभिन्न क्षेत्रों में 37 राष्ट्रीय प्रयोगशालाएँ संचालित करता है - एयरोस्पेस (एनएएल) से लेकर चिकित्सा (सीडीआरआई), रसायन (एनसीएल) से खनन (सीआईएमएफआर), समुद्र विज्ञान (एनआईओ) से लेकर जीनोमिक्स (आईजीआईबी) तक।
• संरचना और वित्त पोषण:सीएसआईआर विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा वित्त पोषित एक स्वायत्त समाज है। इसका वार्षिक बजट लगभग ₹5,000 करोड़ (लगभग $600 मिलियन) है। पुणे (एनसीएल, एनसीएल, एनसीसीएस), हैदराबाद (सीसीएमबी, आईआईसीटी, एनआईएन), दिल्ली (आईजीआईबी, एनपीएल, एनआईएससीपीआर), और बैंगलोर (एनएएल, सीएफटीआरआई) में क्लस्टर के साथ प्रयोगशालाएं पूरे देश में वितरित की जाती हैं।
• प्रमुख योगदान:सीएसआईआर प्रयोगशालाओं ने भारत का पहला विमान (हंसा), प्रारंभिक सुपरकंप्यूटिंग सिस्टम, आनुवंशिक रूप से संशोधित फसलें और सस्ती जेनेरिक दवाएं विकसित की हैं। सीएसआईआर के पास भारतीय सरकारी संस्थानों में सबसे अधिक अमेरिकी पेटेंट हैं और यह दुनिया के सबसे बड़े सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित दवा खोज कार्यक्रमों में से एक का संचालन करता है।
• आलोचना:सीएसआईआर को कम व्यावसायीकरण दर, नौकरशाही कठोरता, पुराने पदोन्नति मानदंड (प्रभाव के बजाय प्रकाशनों पर केंद्रित) और जोखिम लेने को हतोत्साहित करने वाली "जीवन के लिए नौकरी" संस्कृति के लिए लगातार आलोचना का सामना करना पड़ा है। 2010 सीएसआईआर-800 कार्यक्रम, जिसका उद्देश्य ग्रामीण आबादी के लिए प्रौद्योगिकियों का विकास करना था, कार्यान्वयन में संघर्ष कर रहा था। 2014 की एक सरकारी समीक्षा में कई प्रयोगशालाओं को "मरणासन्न" पाया गया और खराब प्रदर्शन करने वाली इकाइयों को बंद करने या विलय करने की सिफारिश की गई।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी)

• अधिदेश:1971 में स्थापित डीएसटी, विज्ञान नीति, वित्त पोषण और समन्वय के लिए सरकार का नोडल विभाग है। सीएसआईआर के विपरीत, जो प्रयोगशालाएं चलाता है, डीएसटी मुख्य रूप से अनुदान, फेलोशिप और योजना-आधारित समर्थन के माध्यम से बाहरी अनुसंधान को वित्त पोषित करता है। यह विज्ञान और इंजीनियरिंग अनुसंधान बोर्ड (एसईआरबी) की देखरेख करता है, जो प्रतिस्पर्धी अनुसंधान अनुदान का प्रबंधन करता है।
• प्रमुख कार्यक्रम:डीएसटी कई प्रमुख योजनाएं चलाता है:प्रेरित करेंकार्यक्रम (विज्ञान के छात्रों के लिए छात्रवृत्ति),स्वर्णजयंती फैलोशिप(युवा वैज्ञानिकों के लिए),रामानुजन फैलोशिप(लौटने वाले शोधकर्ताओं के लिए),महिला वैज्ञानिक योजना (डब्ल्यूओएस), औरपरिष्कृत विश्लेषणात्मक उपकरण सुविधाएं (एसएआईएफ)नेटवर्क. डीएसटी अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान सहयोग (सीईआरएन, आईटीईआर, एसकेए) में भारत की भागीदारी का समन्वय भी करता है।
• प्रौद्योगिकी मिशन:डीएसटी इलेक्ट्रिक वाहन, क्वांटम कंप्यूटिंग और सुपरकंप्यूटिंग जैसे क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी मिशन का प्रबंधन करता है। दराष्ट्रीय सुपरकंप्यूटिंग मिशन(MeitY के साथ) 70 सुपर कंप्यूटर स्थापित करने का लक्ष्य है; 2024 तक, लगभग 25 चालू हैं, जिनमें परम सिद्धि-एआई और ऐरावत शामिल हैं।
• आलोचना:डीएसटी अनुदान का आकार अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार मामूली है। एक सामान्य एसईआरबी अनुदान तीन वर्षों में ₹20-50 लाख ($25,000-$60,000) है - छोटी परियोजनाओं के लिए पर्याप्त है लेकिन महत्वाकांक्षी, बहु-वर्षीय अनुसंधान के लिए अपर्याप्त है। प्रसंस्करण में देरी (आवेदन से संवितरण तक 6-12 महीने) और जटिल अनुपालन आवश्यकताएं शोधकर्ताओं को निराश करती हैं। प्रधान वैज्ञानिक सलाहकार (पीएसए) के कार्यालय के साथ अधिदेशों को ओवरलैप करके डीएसटी की नीति-निर्माण भूमिका को भी कमजोर कर दिया गया है।

जैव प्रौद्योगिकी विभाग (डीबीटी)

• अधिदेश:भारत में जैव प्रौद्योगिकी अनुसंधान, विकास और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देने के लिए 1986 में डीबीटी की स्थापना की गई थी। यह अकादमिक अनुसंधान को वित्त पोषित करता है, बायोटेक स्टार्टअप का समर्थन करता है, आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों को नियंत्रित करता है (जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति, जीईएसी के माध्यम से), और बायोटेक पार्क और इनक्यूबेटर की देखरेख करता है।
• प्रमुख संस्थान:डीबीटी सेंटर फॉर सेल्युलर एंड मॉलिक्यूलर बायोलॉजी (सीसीएमबी, हैदराबाद), नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ इम्यूनोलॉजी (एनआईआई, दिल्ली), नेशनल सेंटर फॉर बायोलॉजिकल साइंसेज (एनसीबीएस, बैंगलोर), नेशनल ब्रेन रिसर्च सेंटर (एनबीआरसी, मानेसर) और इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेम सेल साइंस एंड रीजेनरेटिव मेडिसिन (इनस्टेम, बैंगलोर) को समर्थन देता है। यह बायोटेक इंडस्ट्री रिसर्च असिस्टेंस काउंसिल (बीआईआरएसी) को भी फंड देता है, जो एक गैर-लाभकारी संस्था है जो शिक्षा और उद्योग को जोड़ती है।
• बायोटेक स्टार्टअप:BIRAC के माध्यम से DBT चलाता हैजैव प्रौद्योगिकी इग्निशन अनुदान (बड़ा)योजना, जिसने 2012 से 500 से अधिक स्टार्टअप को वित्त पोषित किया हैबायो-इन्क्यूबेटरनेटवर्क लैब इंफ्रास्ट्रक्चर, मेंटरशिप और सीड फंडिंग प्रदान करता है। टीकों, बायो-फार्मा और कृषि-बायोटेक द्वारा संचालित भारत का बायोटेक क्षेत्र 2010 में 10 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2024 में 100 बिलियन डॉलर से अधिक हो गया।
• विनियामक विवाद:जीएम फसलों को मंजूरी देने में अपारदर्शिता और देरी के लिए डीबीटी की नियामक शाखा (जीईएसी) की आलोचना की गई है। बीटी बैंगन को 2009 में मंजूरी दी गई, फिर सार्वजनिक विरोध के बाद 2010 में अनिश्चित काल के लिए रोक लगा दी गई। जीन संपादन (सीआरआईएसपीआर) के लिए नियामक ढांचा अस्पष्ट बना हुआ है। भारत में व्यापक जैव प्रौद्योगिकी नियामक प्राधिकरण का अभाव है; निगरानी डीबीटी, पर्यावरण मंत्रालय और राज्य सरकारों में विभाजित है।

रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन (डीआरडीओ)

• अधिदेश:DRDO, 1958 में स्थापित, रक्षा मंत्रालय के तहत भारत की सैन्य अनुसंधान एवं विकास एजेंसी है। 52 प्रयोगशालाओं और 30,000 से अधिक कर्मचारियों (5,000 वैज्ञानिकों सहित) के साथ, यह दुनिया के सबसे बड़े रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठनों में से एक है। इसके अधिदेश में वैमानिकी, आयुध, इलेक्ट्रॉनिक्स, मिसाइल, लड़ाकू वाहन, नौसेना प्रणाली और जीवन विज्ञान शामिल हैं।
• प्रमुख सफलताएँ:डीआरडीओ की प्रमुख उपलब्धियों में अग्नि और पृथ्वी मिसाइल परिवार (भारतीय सेना के साथ विकसित), आकाश सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल, ब्रह्मोस सुपरसोनिक क्रूज मिसाइल (एक भारत-रूसी संयुक्त उद्यम), तेजस लाइट कॉम्बैट एयरक्राफ्ट (एलसीए), अर्जुन मुख्य युद्धक टैंक, इंसास राइफल, इलेक्ट्रॉनिक युद्ध प्रणाली और विभिन्न नौसेना सेंसर और टॉरपीडो शामिल हैं।
• लगातार देरी और विफलताएँ:डीआरडीओ लागत और शेड्यूल में बढ़ोतरी के लिए कुख्यात है। तेजस लड़ाकू विमान को परियोजना मंजूरी (1983) से प्रारंभिक परिचालन मंजूरी (2015) तक 33 साल लग गए। 1974 में शुरू किया गया अर्जुन टैंक 2004 में ही सेवा में आया और सीमित तैनाती में रहा। कावेरी जेट इंजन तीन दशकों के विकास के बाद प्रदर्शन लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रहा। डीआरडीओ पर "यहां आविष्कार नहीं किया गया" सिंड्रोम का आरोप लगाया गया है - सिद्ध प्रौद्योगिकी को आयात करने की अनिच्छा और विदेशी विकल्प परिपक्व और सस्ते होने पर भी सब कुछ स्वदेशी रूप से विकसित करने की प्रवृत्ति।
• सुधार:सरकार ने निजी उद्योग और शिक्षा जगत को अधिक काम आउटसोर्स करते हुए डीआरडीओ को "विकास भागीदार" मॉडल अपनाने के लिए प्रेरित किया है। रक्षा अनुसंधान और विकास परिषद (डीआरडीसी) का पुनर्गठन 2015 में निजी क्षेत्र के प्रतिनिधित्व के साथ किया गया था। 2018 में लॉन्च की गई iDEX (इनोवेशन फॉर डिफेंस एक्सीलेंस) योजना, रक्षा नवाचार के लिए स्टार्टअप को फंड देती है। हालाँकि, नौकरशाही जोखिम-विरोध और अंतर-सेवा प्रतिद्वंद्विता (सेना, नौसेना, वायु सेना प्रत्येक कस्टम वेरिएंट की मांग) की संस्कृति धीमी गति से प्रगति कर रही है।

प्रमुख अनुसंधान संस्थान

सरकारी एजेंसियों से परे, भारत की उच्च शिक्षा और अनुसंधान परिदृश्य तीन स्तंभों पर आधारित है: भारतीय विज्ञान संस्थान (आईआईएससी), भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी), और भारतीय विज्ञान शिक्षा और अनुसंधान संस्थान (आईआईएसईआर)। साथ में वे भारत के अधिकांश उच्च-प्रभाव अनुसंधान का उत्पादन करते हैं और अगली पीढ़ी के वैज्ञानिकों और इंजीनियरों को प्रशिक्षित करते हैं।

भारतीय विज्ञान संस्थान (आईआईएससी), बेंगलुरु

• इतिहास और कद:1909 में टाटा परिवार और मैसूर के महाराजा की संयुक्त निधि से स्थापित, आईआईएससी भारत का सबसे पुराना और सबसे प्रतिष्ठित अनुसंधान विश्वविद्यालय है। यह वैश्विक रैंकिंग में लगातार भारत के शीर्ष विश्वविद्यालय के रूप में रैंक करता है (क्यूएस विश्व रैंकिंग: ~200 विश्व स्तर पर)। आईआईटी के विपरीत, जो ऐतिहासिक रूप से स्नातक-केंद्रित थे, आईआईएससी हमेशा मुख्य रूप से एक अनुसंधान और स्नातकोत्तर संस्थान रहा है।
• अनुसंधान आउटपुट:आईआईएससी नेचर इंडेक्स रैंकिंग (शीर्ष स्तरीय पत्रिकाओं में प्रकाशन का एक उपाय) में भारतीय संस्थानों से आगे है। इसके विभाग सामग्री विज्ञान, नैनोटेक्नोलॉजी, कंप्यूटर विज्ञान और जीव विज्ञान में विशेष ताकत के साथ सभी प्रमुख विज्ञान और इंजीनियरिंग तक फैले हुए हैं। संस्थान तंत्रिका विज्ञान, जलवायु अनुसंधान और डेटा विज्ञान के लिए उन्नत केंद्र संचालित करता है।
• संरचना:IISc पाठ्यक्रम, भर्ती और फंडिंग पर पूर्ण स्वायत्तता के साथ एक डीम्ड विश्वविद्यालय के रूप में कार्य करता है। संकाय की भर्ती वैश्विक खोजों के माध्यम से की जाती है, और संस्थान प्रतिस्पर्धी वेतन प्रदान करता है (हालांकि अभी भी यूएस/यूरोपीय स्तरों से नीचे)। बेंगलुरु में आईआईएससी परिसर में 4,000 से अधिक छात्र और 500 संकाय सदस्य हैं।

भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी)

• इतिहास और विस्तार:पहला आईआईटी 1951 में खड़गपुर में स्थापित किया गया था, जो एमआईटी पर आधारित था और आंशिक रूप से यूनेस्को द्वारा वित्त पोषित था। सात दशकों में, इस प्रणाली का विस्तार 23 परिसरों तक हो गया। "पुराने पांच" - आईआईटी बॉम्बे, दिल्ली, कानपुर, खड़गपुर और मद्रास - सबसे प्रतिष्ठित बने हुए हैं। नए आईआईटी (2008 के बाद) अभी भी अनुसंधान बुनियादी ढांचे और संकाय शक्ति का निर्माण कर रहे हैं।
• स्नातक बनाम अनुसंधान फोकस:आईआईटी अपने स्नातक इंजीनियरिंग कार्यक्रमों (बी.टेक.) के लिए प्रसिद्ध हैं, जो दुनिया की सबसे प्रतिस्पर्धी प्रवेश परीक्षाओं में से एक - जेईई एडवांस्ड के माध्यम से सालाना 16,000 छात्रों को प्रवेश देते हैं। हालाँकि, अनुसंधान आउटपुट ऐतिहासिक रूप से पिछड़ गया है। केवल पिछले दशक में ही आईआईटी ने गंभीरता से पीएचडी कार्यक्रमों और अनुसंधान निधि का विस्तार किया है। आईआईटी बॉम्बे, दिल्ली, मद्रास और खड़गपुर अब वैश्विक शीर्ष -500 रैंकिंग में शामिल हैं।
• अनुसंधान की ताकतें:आईआईटी बॉम्बे कंप्यूटर साइंस और एआई में अग्रणी है। आईआईटी कानपुर के पास मजबूत एयरोस्पेस और सामग्री कार्यक्रम हैं। आईआईटी दिल्ली जैव प्रौद्योगिकी और ऊर्जा में उत्कृष्ट है। आईआईटी मद्रास समुद्री इंजीनियरिंग और स्वदेशी रूप से विकसित माइक्रोप्रोसेसर (शक्ति प्रोसेसर) में अग्रणी है। आईआईटी खड़गपुर में महत्वपूर्ण कृषि और ग्रामीण प्रौद्योगिकी कार्यक्रम हैं।
• शासन और वित्त पोषण:आईआईटी, आईआईटी परिषद (केंद्रीय शिक्षा मंत्री की अध्यक्षता में) के तहत राष्ट्रीय महत्व के संस्थान हैं। प्रत्येक आईआईटी स्वायत्त है लेकिन पूंजीगत व्यय के लिए सरकारी फंडिंग पर निर्भर है। इंस्टीट्यूट ऑफ एमिनेंस (आईओई) योजना ने आईआईटी बॉम्बे, आईआईटी दिल्ली और आईआईएससी को "पूर्ण स्वायत्तता" का दर्जा दिया, जिससे उन्हें विदेशी संकाय को नियुक्त करने, अपनी फीस निर्धारित करने और सरकारी मंजूरी के बिना विदेशी सहयोग में प्रवेश करने की अनुमति मिली।

भारतीय विज्ञान शिक्षा एवं अनुसंधान संस्थान (आईआईएसईआर)

• अधिदेश:IISER की स्थापना 2006-2015 में भारत में विज्ञान शिक्षा के लिए एक नए मॉडल के रूप में की गई थी: पहले वर्ष से अनुसंधान के साथ पांच वर्षीय बीएस-एमएस कार्यक्रमों को एकीकृत किया गया था। सात IISER (पुणे, कोलकाता, मोहाली, भोपाल, तिरुवनंतपुरम, तिरूपति, बेरहामपुर) हैं, प्रत्येक पूरी तरह से आवासीय है और बुनियादी विज्ञान (भौतिकी, रसायन विज्ञान, जीव विज्ञान, गणित, पृथ्वी विज्ञान) पर केंद्रित है।
• शिक्षा में नवाचार:पारंपरिक भारतीय विश्वविद्यालयों के विपरीत जहां अनुसंधान मास्टर स्तर पर शुरू होता है, आईआईएसईआर छात्रों को पहले वर्ष से प्रयोगशालाओं में शामिल करता है। पाठ्यक्रम में अंतःविषय पाठ्यक्रम, सेमिनार-शैली शिक्षण और पांचवें वर्ष में एक अनिवार्य साल भर चलने वाली शोध परियोजना पर जोर दिया गया है। प्रवेश केवीपीवाई फ़ेलोशिप, जेईई एडवांस्ड और एससीबी (राज्य बोर्ड) चैनलों के माध्यम से होते हैं।
• अनुसंधान वृद्धि:आईआईएसईआर ने छोटे आकार और केंद्रित मिशन का लाभ उठाते हुए तेजी से अनुसंधान कार्यक्रम बनाए हैं। आईआईएसईआर पुणे और आईआईएसईआर कोलकाता रसायन विज्ञान और जीव विज्ञान में विशेष रूप से मजबूत हैं। संस्थानों ने विदेशों में प्रशिक्षित युवा संकाय को आकर्षित किया है, हालांकि अंतरराष्ट्रीय बाजारों के साथ वेतन अंतर को देखते हुए उन्हें बनाए रखना एक चुनौती बनी हुई है।

भारत के अनुसंधान एवं विकास व्यय में अंतर

भारतीय विज्ञान नीति में सबसे अधिक बार उद्धृत किया जाने वाला आँकड़ा भी सबसे हानिकारक है: भारत अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.7% अनुसंधान एवं विकास पर खर्च करता है, यह आंकड़ा दो दशकों में मुश्किल से बढ़ा है। सरकार ने बार-बार 2% (वैश्विक औसत से मेल खाते हुए) और यहां तक कि 3% (विकसित देशों से मेल खाते हुए) के लक्ष्य की घोषणा की है, लेकिन वास्तविक खर्च स्थिर बना हुआ है।

• अंतर्राष्ट्रीय तुलना:सकल घरेलू उत्पाद के ~5.4% के साथ इज़राइल दुनिया में सबसे आगे है। दक्षिण कोरिया ~4.8%, संयुक्त राज्य अमेरिका ~3.5%, जर्मनी ~3.1%, जापान ~3.3%, और चीन ~2.4% खर्च करता है। वैश्विक औसत लगभग 2% है। भारत का 0.7% इसे विश्व औसत से नीचे और अर्जेंटीना और दक्षिण अफ्रीका जैसे देशों के बराबर रखता है। ब्रिक्स देशों में भी, भारत सबसे कम खर्च करने वाला देश है (ब्राजील: 1.2%, रूस: 1.0%, दक्षिण अफ्रीका: 0.8%)।
• सरकारी बनाम निजी खर्च:अधिकांश उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में, निजी क्षेत्र कुल अनुसंधान एवं विकास व्यय में 60-70% का योगदान देता है। भारत में, सरकार ~60% योगदान देती है, जबकि निजी क्षेत्र केवल ~40% प्रदान करता है। भारतीय उद्योग ने ऐतिहासिक रूप से अनुसंधान में कम निवेश किया है, विदेशी प्रौद्योगिकी को लाइसेंस देना या मौलिक नवाचार के बजाय वृद्धिशील प्रक्रिया सुधार पर ध्यान केंद्रित करना पसंद किया है। भारत में अनुसंधान एवं विकास पर सबसे अधिक खर्च करने वाली कंपनियां आईटी कंपनियां (टीसीएस, इंफोसिस) और फार्मास्यूटिकल्स (सन फार्मा, डॉ. रेड्डीज) हैं, लेकिन फिर भी उनकी अनुसंधान एवं विकास तीव्रता (राजस्व के % के रूप में अनुसंधान एवं विकास) वैश्विक मानकों से कम है।
• निरपेक्ष रूप से जीईआरडी:2023 में अनुसंधान एवं विकास (जीईआरडी) पर भारत का सकल व्यय लगभग 60 बिलियन डॉलर था - पूर्ण रूप से महत्वहीन नहीं, और कई यूरोपीय देशों की तुलना में बड़ा। हालाँकि, विशाल आबादी और अनुसंधान कार्यबल में फैले हुए, प्रति-शोधकर्ता फंडिंग बेहद कम है। भारत में प्रति शोधकर्ता जीईआरडी लगभग $15,000 सालाना है, जबकि अमेरिका और यूरोप में $150,000-$300,000 है।
• अंतर क्यों बना रहता है:कई कारक ठहराव की व्याख्या करते हैं। सबसे पहले, प्रतिस्पर्धी राजकोषीय प्राथमिकताएं (रक्षा, सब्सिडी, कल्याण) विज्ञान बजट को निचोड़ती हैं। दूसरा, निजी अनुसंधान एवं विकास (आयकर अधिनियम की धारा 35(2AB) के तहत भारित कटौती) के लिए भारत के कर प्रोत्साहन प्रभावी थे, लेकिन 2020 के कॉर्पोरेट कर सुधारों में कम कर दिए गए और फिर समाप्त कर दिए गए। तीसरा, प्रयोगशाला खोज और वाणिज्यिक उत्पाद के बीच "मौत की घाटी" व्यापक बनी हुई है - भारतीय स्टार्टअप और एसएमई में उत्पादों में अनुसंधान को बढ़ाने के लिए पूंजी और जोखिम की भूख की कमी है। चौथा, भारत का उद्यम पूंजी पारिस्थितिकी तंत्र सॉफ्टवेयर और उपभोक्ता तकनीक पर केंद्रित है, न कि गहरी तकनीक या हार्डवेयर पर।
• सरकारी लक्ष्य बनाम वास्तविकता:2013 की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति ने 2020 तक सकल घरेलू उत्पाद का 2% का लक्ष्य रखा। 2020 एसटीआईपी ने 2030 तक इस लक्ष्य की पुष्टि की। बड़े पैमाने पर वित्तीय पुनर्गठन के बिना कोई भी समय सीमा पूरी होने की संभावना नहीं है। कुछ अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि कच्चा अनुसंधान एवं विकास खर्च भारत के लिए एक खराब मीट्रिक है - खर्च की गुणवत्ता मात्रा से अधिक मायने रखती है - लेकिन गुणवत्ता मेट्रिक्स (प्रति डॉलर उद्धरण, प्रति शोधकर्ता पेटेंट) के हिसाब से भी, भारत का प्रदर्शन मध्यम है।

एसटीआईपी 2020

दविज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति (एसटीआईपी) 2020भारत को "वैश्विक विज्ञान और प्रौद्योगिकी नेता" में बदलने की महत्वाकांक्षी दृष्टि के साथ, 2013 की नीति के उत्तराधिकारी के रूप में तैयार किया गया था। विशिष्ट रूप से, मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया को एक ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से सार्वजनिक परामर्श के लिए खोला गया था, जिसे 4,000 से अधिक प्रस्तुतियाँ प्राप्त हुईं। अंतिम दस्तावेज़, महामारी में देरी के बाद 2023 में जारी किया गया, सुधार के लिए एक रूपरेखा की रूपरेखा तैयार करता है लेकिन कार्यान्वयन विवरण बाद की कार्य योजनाओं पर छोड़ देता है।

• मुख्य उद्देश्य:STIP 2020 चार स्तंभों के आसपास बनाया गया है: (1)भारत को शीर्ष तीन वैश्विक वैज्ञानिक शक्तियों में स्थान दिलाना2030 तक, (2)जीईआरडी को जीडीपी के 2% तक बढ़ानानिजी क्षेत्र के बढ़े हुए योगदान के साथ, (3)एक न्यायसंगत, समावेशी और टिकाऊ नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण, और (4)अंतःविषय अनुसंधान को बढ़ावा देनासामाजिक चुनौतियों (स्वास्थ्य, जलवायु, जल, ऊर्जा) का समाधान करने के लिए।
• एक राष्ट्र, एक सदस्यता (ओएनओएस):सभी प्रमुख वैज्ञानिक पत्रिकाओं के लिए एकल राष्ट्रीय सदस्यता पर बातचीत करने का एक प्रमुख प्रस्ताव, जिससे उन्हें सभी भारतीय शोधकर्ताओं और छात्रों के लिए स्वतंत्र रूप से उपलब्ध कराया जा सके। यह "पेवॉल" समस्या का समाधान करेगा जहां व्यक्तिगत संस्थान नेचर, साइंस, एल्सेवियर और स्प्रिंगर पत्रिकाओं की सदस्यता नहीं ले सकते। कार्यान्वयन जारी है, पायलट वार्ता चल रही है।
• ओपन साइंस फ्रेमवर्क:एसटीआईपी प्रकाशन के 12 महीनों के भीतर सभी सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित अनुसंधान, राष्ट्रीय डेटा रिपॉजिटरी के निर्माण और एफएआईआर डेटा सिद्धांतों (खोजने योग्य, पहुंच योग्य, इंटरऑपरेबल, पुन: प्रयोज्य) को अपनाने के लिए खुली पहुंच को अनिवार्य करता है। अनुसंधान आउटपुट को एकत्रित करने के लिए एक राष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी डेटा पोर्टल प्रस्तावित है।
• अनुसंधान निधि सुधार:एसटीआईपी सभी अनुसंधान अनुदानों के लिए एक एकल-खिड़की पोर्टल का प्रस्ताव करता है, जो वर्तमान खंडित प्रणाली की जगह लेता है, जहां शोधकर्ताओं को डीएसटी, डीबीटी, सीएसआईआर और अन्य एजेंसियों के लिए अलग से आवेदन करना होगा। यह "सहकर्मी समीक्षा 2.0" का भी सुझाव देता है - जिसमें पारंपरिक उद्धरण गणनाओं के साथ-साथ खुली सहकर्मी समीक्षा, प्रकाशन के बाद की टिप्पणी और वैकल्पिक मेट्रिक्स (altmetrics) शामिल हैं।
• क्लस्टर-आधारित नवाचार:नीति मौजूदा संस्थानों के आसपास क्षेत्रीय नवाचार समूहों की कल्पना करती है - उदाहरण के लिए, बैंगलोर में आईआईएससी और एनसीबीएस के आसपास एक बायोटेक क्लस्टर, आईआईटी बॉम्बे और आईआईटी दिल्ली के आसपास एक सेमीकंडक्टर क्लस्टर, और आईआईटी कानपुर और सीएसआईआर-नेशनल एयरोस्पेस प्रयोगशालाओं के आसपास एक एयरोस्पेस क्लस्टर।
• आलोचना और अंतराल:एसटीआईपी 2020 की परामर्शात्मक प्रक्रिया और प्रगतिशील दृष्टि के लिए प्रशंसा की गई है, लेकिन ठोस बजटीय प्रतिबद्धताओं, विधायी समर्थन और प्रवर्तन तंत्र की कमी के लिए इसकी आलोचना की गई है। राजकोषीय रोडमैप के बिना 2% जीडीपी लक्ष्य महत्वाकांक्षी है। ONOS योजना को प्रकाशकों के विरोध का सामना करना पड़ रहा है। ओपन एक्सेस अधिदेशों के लिए संस्थागत क्षमता की आवश्यकता होती है जिसकी अधिकांश भारतीय विश्वविद्यालयों में कमी है। कार्यान्वयन धीमा रहा है, कई कार्य आइटम अभी भी 2024 तक योजना चरण में हैं।

संरचनात्मक चुनौतियाँ

भारत का अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र गहरी संरचनात्मक समस्याओं से बाधित है जिसे अकेले वित्तपोषण से हल नहीं किया जा सकता है। ये चुनौतियाँ - प्रतिभा पलायन, नौकरशाही काठिन्य, कमजोर उद्योग संबंध और लैंगिक असमानता - आपस में जुड़ी हुई हैं और आत्म-मजबूत हैं।

प्रतिभा पलायन

• उत्प्रवास का पैमाना:भारत विश्व में वैज्ञानिक प्रवासियों का सबसे बड़ा स्रोत है। अनुमानित 30% आईआईटी स्नातक और आईआईएससी पीएचडी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा स्नातक होने के पांच साल के भीतर अमेरिका, यूरोप या सिंगापुर में चले जाते हैं। अकेले अमेरिका शिक्षा और उद्योग में 100,000 से अधिक भारतीय मूल के वैज्ञानिकों और इंजीनियरों की मेजबानी करता है।
• पुश कारक:कम वेतन (एक प्रवेश स्तर के सहायक प्रोफेसर ₹70,000-₹90,000/माह, लगभग $10,000-$13,000 सालाना कमाते हैं), खराब अनुसंधान बुनियादी ढाँचा, अत्यधिक शिक्षण भार (विशेष रूप से राज्य विश्वविद्यालयों में जहां संकाय प्रति सप्ताह 12+ घंटे पढ़ा सकते हैं), भर्ती और खरीद में नौकरशाही हस्तक्षेप, और योग्यता पदोन्नति की कमी के कारण प्रवासन होता है।
• खींचने वाले कारक:अमेरिकी विश्वविद्यालय सहायक प्रोफेसरों के लिए $80,000-$120,000 के शुरुआती वेतन, अच्छी तरह से सुसज्जित प्रयोगशालाएं, हल्के शिक्षण भार, प्रतिस्पर्धी अनुदान और अकादमिक स्वायत्तता की संस्कृति की पेशकश करते हैं। सिंगापुर, भारतीय संकाय की आक्रामक भर्ती के साथ, कर-मुक्त वेतन और उदार स्टार्टअप पैकेज प्रदान करता है।
• सरकार की प्रतिक्रियाएँ:भारत ने कई "रिवर्स ब्रेन ड्रेन" योजनाएं शुरू की हैं:रामानुजन फैलोशिप(लौटने वाले वैज्ञानिकों के लिए),वज्र(विजिटिंग एडवांस्ड जॉइंट रिसर्च) संकाय योजना,जियान(अकादमिक नेटवर्क की वैश्विक पहल) अतिथि व्याख्यान के लिए, औरप्रधान मंत्री अनुसंधान फ़ेलोशिप (पीएमआरएफ)पीएचडी कार्यक्रमों में शीर्ष स्नातकों को बनाए रखना। दविज्ञान में परिवर्तनकारी और उन्नत अनुसंधान योजना (स्टार्स)उच्च-जोखिम, उच्च-इनाम वाली परियोजनाओं को निधि देता है। हालाँकि, ये बहिर्प्रवाह की तुलना में छोटे पैमाने पर हैं।

नौकरशाही की देरी और लालफीताशाही

• खरीद पक्षाघात:भारतीय सरकार द्वारा वित्त पोषित शोधकर्ताओं को उपकरण खरीदने में कुख्यात देरी का सामना करना पड़ता है। सामान्य वित्तीय नियम (जीएफआर) और केंद्रीय सतर्कता आयोग (सीवीसी) दिशानिर्देशों के लिए कई स्तरों पर अनुमोदन, ₹2 लाख से अधिक की खरीदारी के लिए सार्वजनिक निविदा और व्यापक दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता होती है। एक शोधकर्ता माइक्रोस्कोप या स्पेक्ट्रोमीटर खरीदने के लिए 6-12 महीने तक इंतजार कर सकता है। आयात को अतिरिक्त सीमा शुल्क जांच और जीएसटी जटिलताओं का सामना करना पड़ता है।
• भर्ती संबंधी बाधाएँ:केंद्रीय संस्थानों में संकाय की नियुक्ति एक केंद्रीकृत विज्ञापन-साक्षात्कार प्रक्रिया का पालन करती है जिसमें 12-18 महीने लग सकते हैं। राज्य विश्वविद्यालयों की स्थिति बदतर है, नियुक्तियों में राजनीतिक हस्तक्षेप और आरक्षण कोटा (संवैधानिक रूप से अनिवार्य) कभी-कभी ऐसे तरीकों से लागू किया जाता है जिससे योग्यता से समझौता हो जाता है। स्वायत्त संस्थानों (आईआईएससी, आईआईटी, आईआईएसईआर) में अधिक लचीलापन है लेकिन फिर भी उन्हें सरकार द्वारा अनिवार्य वेतनमान और आरक्षण नियमों का सामना करना पड़ता है।
• फंड जारी करने में देरी:एक वित्तीय वर्ष में स्वीकृत अनुसंधान अनुदान अगले तक वितरित नहीं किया जा सकता है। उपयोगिता प्रमाणपत्र, लेखा परीक्षित विवरण और प्रगति रिपोर्ट एक अनुपालन बोझ पैदा करते हैं जिसमें एक वैज्ञानिक का 20-30% समय बर्बाद हो जाता है। "फ़ंडिंग अनिश्चितता" - कभी नहीं पता कि अनुदान का नवीनीकरण किया जाएगा या नहीं - दीर्घकालिक परियोजनाओं को हतोत्साहित करता है।
• स्वायत्तता बनाम जवाबदेही:भारतीय वैज्ञानिक प्रतिष्ठान अत्यधिक स्वायत्तता (कुछ संस्थानों में अपारदर्शिता और भाई-भतीजावाद के कारण) और अत्यधिक नियंत्रण (खरीद और नियुक्ति को पंगु बनाना) के बीच झूल रहा है। 2020 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति और एसटीआईपी 2020 दोनों अधिक संस्थागत स्वायत्तता का आह्वान करते हैं, लेकिन कार्यान्वयन ख़राब है।

उद्योग-अकादमिक सहयोग का अभाव

• अंतर:भारतीय उद्योग और शिक्षा जगत काफी हद तक अलग-अलग दुनिया में काम करते हैं। कंपनियों की शिकायत है कि विश्वविद्यालय अनुसंधान बाजार की जरूरतों के लिए अप्रासंगिक है। शिक्षाविदों की शिकायत है कि उद्योग बुनियादी शोध को वित्तपोषित करने को तैयार नहीं है। परिणाम एक "लापता मध्य" है - जर्मनी के फ्राउनहोफर संस्थानों, अमेरिका की DARPA-विश्वविद्यालय भागीदारी, या ताइवान के ITRI मॉडल के बराबर नहीं।
• पेटेंट और आईपीआर बाधाएँ:भारतीय विश्वविद्यालयों के पास ऐतिहासिक रूप से संकाय द्वारा उत्पन्न सभी आईपी का स्वामित्व था, लेकिन प्रवर्तन कमजोर था। 2017 की राष्ट्रीय आईपीआर नीति ने स्वामित्व नियमों को स्पष्ट किया, लेकिन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कार्यालय (टीटीओ) अल्प वित्त पोषित और कम कर्मचारी वाले हैं। आईआईएससी और आईआईटी बॉम्बे में सबसे सक्रिय टीटीओ हैं, लेकिन फिर भी वे सालाना 100 से कम पेटेंट दाखिल करते हैं। तुलनात्मक रूप से, स्टैनफोर्ड विश्वविद्यालय प्रति वर्ष ~300 पेटेंट दाखिल करता है।
• स्टार्टअप संस्कृति:भारत का स्टार्टअप इकोसिस्टम तेजी से बढ़ा है (2024 तक 100 से अधिक यूनिकॉर्न), लेकिन अधिकांश सॉफ्टवेयर, ई-कॉमर्स और फिनटेक में हैं। लंबे विकास चक्र, उच्च पूंजी आवश्यकताओं और विशेष उद्यम पूंजी की कमी के कारण डीप-टेक स्टार्टअप (हार्डवेयर, बायोटेक, सामग्री, एयरोस्पेस) दुर्लभ हैं। सरकारी योजनाएं जैसीस्टार्ट-अप इंडियाऔरअटल इनोवेशन मिशनप्रारंभिक वित्त पोषण प्रदान करें, लेकिन प्रोटोटाइप से आगे बढ़ना कठिन बना हुआ है।
• सीएसआर फंडिंग:भारत का कंपनी अधिनियम, 2013, कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) के लिए शुद्ध लाभ का 2% अनिवार्य करता है। विज्ञान शिक्षा और अनुसंधान पात्र सीएसआर गतिविधियाँ हैं, लेकिन इनका उपयोग कम रहा है - अधिकांश सीएसआर खर्च स्वास्थ्य, शिक्षा (स्कूल-स्तर) और ग्रामीण विकास पर जाता है। 2022-23 में, कुल CSR खर्च का केवल ~500 करोड़ (~₹25,000 करोड़) R&D और विज्ञान शिक्षा पर गया।

विज्ञान में लैंगिक असमानता

• लीकेज पाइपलाइन:भारत में विज्ञान स्नातक में लगभग 40% महिलाएँ हैं, लेकिन प्रोफेसर स्तर पर घटकर ~15% रह जाती हैं। "रिसी हुई पाइपलाइन" - कैरियर के प्रत्येक चरण में गिरावट - गंभीर है। विवाह, बच्चों की देखभाल की ज़िम्मेदारियाँ, गतिशीलता की बाधाएँ और शत्रुतापूर्ण कार्यस्थल संस्कृतियाँ महिलाओं को अनुसंधान से बाहर कर देती हैं।
• सरकारी योजनाएँ:दकिरण (पोषण के माध्यम से अनुसंधान उन्नति में ज्ञान की भागीदारी)डीएसटी के तहत कार्यक्रम उन महिला वैज्ञानिकों के लिए फेलोशिप, चाइल्डकैअर सहायता और पुनः प्रवेश अनुदान प्रदान करता है, जिन्होंने करियर ब्रेक लिया है। दमहिला वैज्ञानिक योजना (डब्ल्यूओएस)घर से काम करने वाली महिला शोधकर्ताओं को धन देता है। हालाँकि, ये उपशामक उपाय हैं; संरचनात्मक बाधाएँ (छात्रावास नियम, बाल देखभाल सुविधाओं की कमी, सभी पुरुष चयन समितियाँ) बनी हुई हैं।
• वैश्विक संदर्भ:एसटीईएम में भारत का लिंग अंतर वैश्विक औसत के बराबर या उससे थोड़ा बेहतर है, लेकिन समानता से बहुत दूर है। भारतीय महिला वैज्ञानिकों ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पहचान हासिल की है (उदाहरण के लिए, वायरोलॉजी में गगनदीप कांग, कण भौतिकी में रोहिणी गोडबोले), लेकिन पुरुष-प्रधान क्षेत्र में वे अपवाद बनी हुई हैं।

हालिया पहल

संरचनात्मक समस्याओं के बावजूद, सरकार और निजी क्षेत्र ने भारत के अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र को उत्प्रेरित करने के उद्देश्य से कई पहल शुरू की हैं। उनकी सफलता देखी जानी बाकी है।

• राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (एनआरएफ):2023 के केंद्रीय बजट में प्रस्तावित और अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन अधिनियम, 2023 के माध्यम से कानून बनाया गया, एनआरएफ दशकों में भारत का सबसे महत्वाकांक्षी विज्ञान सुधार है। यूएस नेशनल साइंस फाउंडेशन (एनएसएफ) पर आधारित, एनआरएफ पांच वर्षों में ₹50,000 करोड़ ($6 बिलियन) के प्रस्तावित कोष के साथ सभी विषयों में प्रतिस्पर्धी सहकर्मी-समीक्षित अनुदान प्रदान करेगा। यह वैज्ञानिकों, उद्योग जगत के नेताओं और सरकारी प्रतिनिधियों वाले एक स्वतंत्र बोर्ड द्वारा शासित होगा। 2024 तक, एनआरएफ स्थापित होने की प्रक्रिया में है; इसका पहला अनुदान 2025 में मिलने की उम्मीद है।
• पीएमआरएफ (प्रधान मंत्री अनुसंधान फैलोशिप):2018 में लॉन्च किया गया, पीएमआरएफ शीर्ष बी.टेक को ₹70,000-₹80,000/माह फ़ेलोशिप प्रदान करता है। आईआईटी, एनआईटी, आईआईएसईआर और आईआईएससी से स्नातक जो आईआईटी और आईआईएससी में पीएचडी कार्यक्रमों में दाखिला लेते हैं। इस योजना का उद्देश्य शीर्ष इंजीनियरों के उद्योग या विदेश में "प्रतिभा पलायन" को रोकना है। 2024 तक करीब 2,000 फेलो का चयन किया जा चुका है. आलोचकों का कहना है कि फेलोशिप राशि, हालांकि भारतीय मानकों के हिसाब से उदार है, फिर भी अंतरराष्ट्रीय पीएचडी वजीफे से काफी कम है।
• सम्हार (विनिर्माण, स्वास्थ्य देखभाल और कृषि अनुसंधान के लिए एआई के साथ सुपरकंप्यूटिंग):राष्ट्रीय सुपरकंप्यूटिंग मिशन ने आईआईएससी, आईआईटी और राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं में सिस्टम तैनात किए हैं। एआई-फॉर-इंडिया कार्यक्रम का उद्देश्य विदेशी एआई बुनियादी ढांचे पर निर्भरता को कम करते हुए स्वदेशी एआई मॉडल और डेटासेट का निर्माण करना है।
• सेमीकंडक्टर मिशन:भारत ने घरेलू सेमीकंडक्टर विनिर्माण को विकसित करने के लिए ₹76,000 करोड़ ($10 बिलियन) का कार्यक्रम शुरू किया है। मुख्य रूप से औद्योगिक होते हुए भी, इसमें आईआईटी बॉम्बे (सेमीकंडक्टर डिजाइन) और आईआईएससी (यौगिक सेमीकंडक्टर) में महत्वपूर्ण अनुसंधान एवं विकास घटक शामिल हैं। डिज़ाइन लिंक्ड इंसेंटिव (डीएलआई) योजना चिप डिज़ाइन स्टार्टअप को फंड देती है।
• निजी अनुसंधान एवं विकास विकास:रिलायंस इंडस्ट्रीज ने Jio इंस्टीट्यूट की स्थापना की है और AI और सामग्रियों में अनुसंधान को वित्त पोषित किया है। टाटा समूह आईआईएससी और आईआईटी में अनुसंधान को वित्त पोषित करता है। अदाणी समूह ने स्वच्छ ऊर्जा अनुसंधान एवं विकास कार्यक्रम की घोषणा की है। हालाँकि, भारत में निजी अनुसंधान एवं विकास पर घरेलू समूहों के बजाय विदेशी बहुराष्ट्रीय कंपनियों (Google, Microsoft, Amazon के बैंगलोर और हैदराबाद में बड़े अनुसंधान एवं विकास केंद्र) का वर्चस्व बना हुआ है।

सूत्र