मार्गदर्शक तत्त्वे आणि मूलभूत कर्तव्ये

विहंगावलोकन

राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे (DPSP) ही राज्यघटनेची विवेकबुद्धी आहेत - ज्या आदर्शांसाठी राज्याने प्रयत्न केले पाहिजेत, जरी ते न्यायालयांद्वारे प्रत्यक्षपणे लागू केले जात नसले तरीही. ते प्रतिनिधित्व करतात सकारात्मक जबाबदाऱ्या राज्याचे: काय सरकार पाहिजे करा, मुलभूत हक्कांच्या विरोधात जे सरकारला ते काय ते सांगतात नसावे करा

मूलभूत कर्तव्ये (भाग IVA), 42 व्या दुरुस्तीने (1976) जोडली, DPSP ला पूरक नागरिकांवर जबाबदारी . राज्याची जबाबदारी असेल तर जनतेचीही.

DPSPs न्यायालयीन अंमलबजावणी करता येण्यायोग्य नाहीत - तुम्ही सरकारला त्यांची अंमलबजावणी करण्यास भाग पाडण्यासाठी न्यायालयात जाऊ शकत नाही. मात्र, सर्वोच्च न्यायालयाने मिनर्व्हा मिल्स प्रकरणात निर्णय दिला की ते राज्यघटनेच्या "मूलभूत संरचनेसाठी" आवश्यक आहेत आणि ते मूलभूत अधिकारांशी संतुलित असले पाहिजेत.

कलम ३६: व्याख्या

या भागात, "राज्य" चा अर्थ भाग III (मूलभूत हक्क) प्रमाणेच आहे. हे सुनिश्चित करते की कायदेमंडळ, कार्यकारी आणि स्थानिक प्राधिकरणांना दायित्वे लागू होतात.

कलम 37: तत्त्वांचा वापर

डीपीएसपी आहेत कोणत्याही न्यायालयाद्वारे लागू होणार नाही , परंतु तरीही ते देशाच्या कारभारात मूलभूत आहेत. तो आहे राज्याचे कर्तव्य कायदे बनवताना ही तत्त्वे लागू करणे.

न्याय्य नसताना, DPSPs म्हणून काम करतात मार्गदर्शक तारा कायदा तयार करण्यासाठी. न्यायालयांनी त्यांचा वापर संदिग्ध कायद्यांचा अर्थ लावण्यासाठी आणि राज्य आपल्या घटनात्मक आदेशाची पूर्तता करत आहे की नाही याचा आढावा घेण्यासाठी केला आहे.

कलम 38: राज्य कल्याणाच्या प्रचारासाठी सामाजिक व्यवस्था सुरक्षित करेल

• कलम ३८(१): राज्य सामाजिक व्यवस्थेचे रक्षण आणि संरक्षण करून लोकांच्या कल्याणासाठी प्रयत्न करेल न्याय - सामाजिक, आर्थिक आणि राजकीय - राष्ट्रीय जीवनाच्या सर्व संस्थांना सूचित करेल.
• कलम ३८(२): राज्य विशेषतः प्रयत्न करेल उत्पन्नातील असमानता कमी करा , व्यक्ती आणि गटांमधील स्थिती, सुविधा आणि संधींमधील असमानता दूर करणे.

या लेखात सुधारणा करण्यात आली ४४वी दुरुस्ती (१९७८) दुसरे कलम जोडण्यासाठी, असमानता कमी करणे हे एक स्पष्ट उद्दिष्ट आहे.

कलम 39: धोरणाची काही तत्त्वे पाळली पाहिजेत

राज्य, विशेषतः, सुरक्षित करण्याच्या दिशेने आपले धोरण निर्देशित करेल:

• (अ) सर्व नागरिकांसाठी उपजीविकेचे पुरेसे साधन.
• (ब) समाजाच्या भौतिक संसाधनांचे न्याय्य वितरण सामान्य चांगले .
• (क) च्या प्रतिबंध संपत्तीची एकाग्रता आणि उत्पादनाची साधने सामान्य नुकसान.
• (ड) साठी समान वेतन समान काम पुरुष आणि महिला दोघांसाठी.
• (इ) कामगार, पुरुष आणि स्त्रिया आणि मुलांचे अत्याचारापासून आरोग्य आणि सामर्थ्य यांचे संरक्षण.
• (फ) मुलांना निरोगी रीतीने विकसित होण्यासाठी संधी आणि सुविधा दिल्या जातात आणि बालपण आणि तारुण्य शोषण आणि नैतिक आणि भौतिक त्यागापासून संरक्षित केले जाते.

कलम 39A: समान न्याय आणि मोफत कायदेशीर मदत

ने जोडले ४२वी दुरुस्ती (१९७६). राज्य हे सुनिश्चित करेल की कायदेशीर व्यवस्थेच्या कार्यामुळे न्यायाला चालना मिळते समान संधी , आणि विशेषतः, प्रदान करेल मोफत कायदेशीर मदत आर्थिक किंवा इतर अपंगत्वामुळे कोणत्याही नागरिकाला न्याय मिळवून देण्याच्या संधी नाकारल्या जाणार नाहीत याची खात्री करणे.

यामुळे ची स्थापना झाली राष्ट्रीय विधी सेवा प्राधिकरण (NALSA) आणि राज्य विधी सेवा प्राधिकरणे, जे गरीब आणि उपेक्षितांना मोफत कायदेशीर मदत देतात.

कलम 40: ग्रामपंचायतींचे संघटन

राज्य ग्रामपंचायतींचे आयोजन करण्यासाठी पावले उचलेल आणि त्यांना कार्य करण्यास सक्षम करण्यासाठी आवश्यक असे अधिकार आणि अधिकार प्रदान करेल. स्व-शासनाची एकके .

यांनी दात दिले होते ७३वी दुरुस्ती (१९९२), ज्याने पंचायती राज घटनात्मक केले आणि नियमित निवडणुका, SC/ST/महिला आरक्षण आणि आर्थिक देवाणघेवाण अनिवार्य केली.

कलम 41: काम करण्याचा अधिकार, शिक्षण आणि सार्वजनिक सहाय्य

राज्य, त्याच्या आर्थिक क्षमता आणि विकासाच्या मर्यादेत, सुरक्षिततेसाठी प्रभावी तरतूद करेल:

• काम करण्याचा अधिकार , शिक्षणासाठी आणि बेरोजगारी, म्हातारपण, आजारपण आणि अपंगत्वाच्या बाबतीत सार्वजनिक मदतीसाठी.

हे सारख्या योजनांना आधार देते मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा, 2005), जो 100 दिवसांच्या मजुरीच्या रोजगाराची हमी देतो, आणि शिक्षण हक्क कायदा (RTE), 2009.

कलम 42: कामाच्या न्याय्य आणि मानवीय परिस्थितीसाठी आणि मातृत्व सुटकेसाठी तरतूद

राज्य कामाच्या न्याय्य आणि मानवीय परिस्थितीसाठी आणि त्यासाठी तरतूद करेल मातृत्व आराम .

यामुळे दि मातृत्व लाभ कायदा, 1961(आता 2017), जे सशुल्क प्रसूती रजा अनिवार्य करते आणि कामाचे तास, सुरक्षितता आणि वेतन यांचे नियमन करणारे विविध कामगार कायदे.

कलम 43: कामगारांसाठी जीवननिर्वाह वेतन इत्यादी

राज्य योग्य कायदे किंवा आर्थिक संघटनेद्वारे किंवा इतर कोणत्याही प्रकारे सर्व कामगारांना - कृषी, औद्योगिक किंवा अन्यथा - सुरक्षित करण्याचा प्रयत्न करेल. राहण्याची मजुरी , एक सभ्य जीवनमान सुनिश्चित करणाऱ्या कामाच्या परिस्थिती आणि विश्रांती आणि सामाजिक आणि सांस्कृतिक संधींचा पूर्ण आनंद घेणे.

कलम 43A (ने जोडले ४२वी दुरुस्ती, १९७६ ): राज्य सुरक्षित करण्यासाठी, योग्य कायद्याद्वारे किंवा इतर कोणत्याही प्रकारे पावले उचलेल व्यवस्थापनातील कामगारांचा सहभाग उपक्रम, आस्थापना किंवा कोणत्याही उद्योगात गुंतलेल्या इतर संस्था.

कलम ४४: समान नागरी संहिता

राज्य नागरिकांच्या सुरक्षिततेसाठी प्रयत्न करेल अ समान नागरी संहिता (UCC) संपूर्ण भारताच्या प्रदेशात.

नागरी संहिता वैयक्तिक कायदे नियंत्रित करते - विवाह, घटस्फोट, दत्तक, वारसा, उत्तराधिकार. सध्या, हे धर्म-विशिष्ट कायद्यांद्वारे शासित आहेत (हिंदू विवाह कायदा, मुस्लिम वैयक्तिक कायदा, ख्रिश्चन विवाह कायदा इ.).

UCC सर्वात वादग्रस्त DPSPs पैकी एक आहे. समर्थकांचे म्हणणे आहे की ते लैंगिक समानता आणि राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करते; विरोधक असा युक्तिवाद करतात की ते अल्पसंख्याकांच्या धार्मिक अधिकारांचे उल्लंघन करते. सर्वोच्च न्यायालयाने त्याची अंमलबजावणी करण्यासाठी सरकारला वारंवार आग्रह केला आहे (उदा. मध्ये शाह बानो , सरला मुद्गल , आणि जॉन वल्लामॅटम ), परंतु ते राजकीयदृष्ट्या वादग्रस्त राहिले आहे. फक्त गोव्यात एकसमान नागरी संहिता आहे (गोवा नागरी संहिता, पोर्तुगीज कायद्यातून आलेली).

लेख ४५–५१: अतिरिक्त निर्देशक तत्त्वे

• कलम ४५: साठी तरतूद लवकर बालपण काळजी आणि शिक्षण सर्व मुलांसाठी ते सहा वर्षे पूर्ण होईपर्यंत. (मूळतः: मोफत आणि सक्तीचे शिक्षण; 86 व्या दुरुस्ती, 2002 द्वारे सुधारित, ज्याने कलम 21A अंतर्गत शिक्षणाला मूलभूत अधिकार बनवले आणि बालपणीची काळजी कलम 45 मध्ये हलवली.)
• कलम ४६: ची जाहिरात अनुसूचित जाती, अनुसूचित जमाती आणि इतर दुर्बल घटकांचे शैक्षणिक आणि आर्थिक हित . राज्य त्यांचे सामाजिक अन्याय आणि सर्व प्रकारच्या शोषणापासून संरक्षण करेल.
• कलम ४७: राज्याचे कर्तव्य पोषण आणि राहणीमानाची पातळी वाढवणे आणि सार्वजनिक आरोग्य सुधारण्यासाठी. राज्य मादक पेये आणि आरोग्यास हानीकारक औषधे प्रतिबंधित करणे हे त्याच्या प्राथमिक कर्तव्यांपैकी मानले जाईल (जरी बंदी असमानपणे अंमलात आणली गेली आहे — बिहार, गुजरात, नागालँड, मिझोरम).
• कलम ४८: चे संघटन शेती आणि पशुसंवर्धन आधुनिक आणि वैज्ञानिक धर्तीवर. राज्य जातीचे जतन आणि सुधारणा करण्यासाठी प्रयत्न करेल आणि गायी, वासरे आणि इतर दुभत्या व मसुदा गुरे यांच्या कत्तलीवर बंदी घालेल. (गोहत्या बंदी हा एक मोठा राजकीय आणि कायदेशीर मुद्दा आहे.)
• कलम 48A: ने जोडले ४२वी दुरुस्ती, १९७६ . चे संरक्षण आणि सुधारणा वातावरण आणि जंगले आणि वन्यजीवांचे संरक्षण.
• कलम ४९: चे संरक्षण स्मारके, ठिकाणे आणि राष्ट्रीय महत्त्वाच्या वस्तू .
• कलम ५०: चे पृथक्करण कार्यकारिणी पासून न्यायव्यवस्था राज्याच्या सार्वजनिक सेवांमध्ये. (यामुळे एक वेगळी न्यायिक सेवा निर्माण झाली, जरी काही राज्यांमध्ये अंमलबजावणी अपूर्ण आहे.)
• कलम ५१: ची जाहिरात आंतरराष्ट्रीय शांतता आणि सुरक्षा , राष्ट्रांमधील न्याय्य आणि सन्माननीय संबंध, आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि कराराच्या दायित्वांचा आदर आणि लवादाद्वारे आंतरराष्ट्रीय विवादांचे निराकरण.

निर्देशक तत्त्वांचे वर्गीकरण

विद्वान DPSP चे तीन मोठ्या श्रेणींमध्ये वर्गीकरण करतात:

• समाजवादी तत्त्वे (कलम 38, 39, 39A, 41, 42, 43, 46): कल्याणकारी राज्य, सामाजिक न्याय, समान वेतन, राहणीमान वेतन, मोफत कायदेशीर मदत, उपेक्षित गटांचे संरक्षण.
• गांधीवादी तत्त्वे (लेख 40, 43, 46, 47, 48): ग्रामपंचायती, कुटीर उद्योगांना चालना, अनुसूचित जाती/जमातींचे उत्थान, नशाबंदी, गोरक्षण.
• उदारमतवादी-बौद्धिक तत्त्वे (लेख 44, 45, 48A, 49, 50, 51): समान नागरी संहिता, बालपणीचे शिक्षण, पर्यावरण संरक्षण, स्मारकाचे संरक्षण, न्यायव्यवस्थेचे पृथक्करण, आंतरराष्ट्रीय शांतता.

मूलभूत कर्तव्ये (भाग IVA): कलम 51A

ने जोडले ४२वी दुरुस्ती, १९७६ च्या शिफारसीनुसार स्वरण सिंग समिती . मूलतः 10 कर्तव्ये; पर्यंत विस्तारित केले 11 कर्तव्ये द्वारे 86वी दुरुस्ती, 2002(पालक/पालकांचे ६-१४ वयोगटातील मुलांना शिक्षण देणे).

कर्तव्ये नाहीत कायद्याद्वारे अंमलात आणण्यायोग्य - अकार्यक्षमतेसाठी कोणताही दंड नाही. तथापि, ते नैतिक आणि नागरी मार्गदर्शक म्हणून काम करतात आणि सर्वोच्च न्यायालयाने असे मानले आहे की ते मूलभूत अधिकारांचा अर्थ लावण्यात आणि निर्बंधांच्या वाजवीपणाचे मूल्यांकन करण्यासाठी संबंधित आहेत.

11 मूलभूत कर्तव्ये

• (अ) संविधानाचे पालन करणे आणि त्याचे आदर्श आणि संस्था, राष्ट्रध्वज आणि राष्ट्रगीत यांचा आदर करणे.
• (ब) जपण्यासाठी आणि अनुसरण करा उदात्त आदर्श ज्याने आपल्या राष्ट्रीय स्वातंत्र्य लढ्याला प्रेरणा दिली.
• (क) राखण्यासाठी आणि संरक्षित करण्यासाठी भारताचे सार्वभौमत्व, एकता आणि अखंडता .
• (ड) देशाचे रक्षण करण्यासाठी आणि प्रस्तुत करण्यासाठी राष्ट्रीय सेवा असे करण्यास सांगितले तेव्हा.
• (इ) प्रोत्साहन देण्यासाठी सामंजस्य आणि समान बंधुत्वाची भावना धार्मिक, भाषिक आणि प्रादेशिक किंवा विभागीय विविधतेच्या पलीकडे भारतातील सर्व लोकांमध्ये; महिलांच्या प्रतिष्ठेला अपमानास्पद वागणूक देणे.
• (फ) मूल्य आणि जतन करण्यासाठी आपल्या संमिश्र संस्कृतीचा समृद्ध वारसा .
• (ग) संरक्षण आणि सुधारण्यासाठी नैसर्गिक वातावरण जंगले, सरोवरे, नद्या आणि वन्यजीव यांचा समावेश आहे जिवंत प्राण्यांबद्दल सहानुभूती .
• (ह) विकसित करण्यासाठी वैज्ञानिक स्वभाव, मानवतावाद आणि चौकशी आणि सुधारणेची भावना .
• (इ) रक्षण करण्यासाठी सार्वजनिक मालमत्ता आणि हिंसाचाराचा त्याग करणे.
• (ज) दिशेने प्रयत्न करणे उत्कृष्टता वैयक्तिक आणि सामूहिक क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये जेणेकरून राष्ट्र सतत प्रयत्न आणि यशाच्या उच्च पातळीपर्यंत पोहोचेल.
• (क्) [८६ वी दुरुस्ती, २००२ द्वारे जोडलेली] प्रदान करण्यासाठी पालक किंवा पालक कोण आहे शिक्षणाच्या संधी त्याच्या मुलास किंवा, जसे की, सहा ते चौदा वर्षे वयोगटातील वॉर्ड.

मूलभूत अधिकार आणि DPSP यांच्यातील संबंध: मिनर्व्हा मिल्स

भाग III (मूलभूत हक्क) आणि भाग IV (DPSP) यांच्यातील संबंध घटनात्मक इतिहासातील सर्वात वादग्रस्त मुद्द्यांपैकी एक आहे.

"प्राथमिकता" वादविवाद

• चंपकम दोराईराजन वि. मद्रास राज्य (१९५१): असे सर्वोच्च न्यायालयाने ठणकावले मुलभूत हक्क सर्वोपरि आहेत - जर DPSP मूलभूत अधिकाराशी विरोधाभास करत असेल तर, नंतरचा अधिकार टिकतो. यामुळे पहिली दुरुस्ती (1951) झाली, ज्याने न्यायिक पुनरावलोकनापासून जमीन सुधारणा कायद्यांचे संरक्षण करण्यासाठी नवव्या अनुसूची जोडली.
• केशवानंद भारती विरुद्ध केरळ राज्य (१९७३): संसदेला संविधानाच्या कोणत्याही भागामध्ये सुधारणा करता येत असली तरी ती बदलू शकत नाही, असे न्यायालयाने नमूद केले "मूलभूत रचना." मूलभूत हक्क आणि DPSPs यांच्यातील समतोल हा या मूलभूत संरचनेचा भाग आहे.
• मिनर्व्हा मिल्स विरुद्ध भारतीय संघ (१९८०): सुप्रीम कोर्टाने 42 व्या घटनादुरुस्तीचा DPSPs ला मूलभूत अधिकारांवर प्राधान्य देण्याचा प्रयत्न रद्द केला. असे न्यायालयाने ठणकावले मूलभूत हक्क आणि DPSP हे परस्परपूरक आणि तितकेच महत्त्वाचे आहेत - दोघांचाही दुसऱ्याला बळी देता येत नाही. ते एक "गोल्डन मीन" बनवतात जो मूलभूत संरचनेचा भाग आहे. ही आजची निश्चित स्थिती आहे.

सुसंवादी व्याख्या

आधुनिक सिद्धांत अनुकूल आहे सुसंवादी व्याख्या : न्यायालये कायदे आणि मूलभूत अधिकारांचा अशा प्रकारे अर्थ लावण्याचा प्रयत्न करतात जे अधिकारांचे उल्लंघन न करता DPSP ला परिणाम देतात. उदाहरणार्थ:

• कलम 21 (जगण्याचा अधिकार) शिक्षण, आरोग्य आणि स्वच्छ पर्यावरणाचा अधिकार समाविष्ट करण्यासाठी विस्तारित केले आहे - सर्व DPSP उद्दिष्टे.
• कलम 14 (समानता) चा अर्थ उपेक्षित गटांसाठी होकारार्थी कृती आवश्यक आहे - कलम 46 आणि 38 शी सुसंगत आहे.

स्रोत