भारतीय संविधानाचे स्रोत

विहंगावलोकन

भारतीय राज्यघटनेच्या रचनाकारांनी सुरवातीपासून पूर्णपणे नवीन दस्तऐवज तयार केला नाही. त्यांनी जगभरातील संविधानांचा अभ्यास केला, भारताच्या गरजा पूर्ण करणारी वैशिष्ट्ये घेतली आणि त्यांना स्थानिक परिस्थितींशी जुळवून घेतले. ग्रॅनविले ऑस्टिन, प्रख्यात घटनात्मक अभ्यासक, यांनी याचे वर्णन स्वदेशी नवोपक्रमासह "निवडक कर्ज घेण्याची" प्रक्रिया असे केले.

याचा परिणाम असा होता की ऑस्टिनने "अत्यंत मोठ्या आणि अत्यंत वैविध्यपूर्ण देशाच्या गरजेनुसार आधुनिक संविधान सामावून घेण्याचा पहिला मोठा प्रयत्न" म्हटले. डॉ.बी.आर. आंबेडकरांनी प्रसिद्धपणे सांगितले: "कर्ज घेण्यामध्ये लाज वाटण्यासारखे काही नाही. ही कोणाची मक्तेदारी नाही. संविधानाच्या मूलभूत कल्पनांमध्ये पेटंटचा अधिकार कोणालाच नाही."

युनायटेड किंगडम पासून

ब्रिटीश प्रभाव हा सर्वात व्यापक आहे, जो ब्रिटीश राजवटीत भारताचा दीर्घ वसाहतवादी इतिहास प्रतिबिंबित करतो:

• संसदीय शासन प्रणाली - कार्यकारिणी विधीमंडळाकडून काढली जाते आणि त्याला जबाबदार असते, पंतप्रधान हे सरकारचे प्रमुख आणि राष्ट्रपती हे राज्याचे प्रमुख म्हणून.
• कायद्याचे राज्य - कोणीही कायद्याच्या वर नाही; सर्व सरकारी कृतींना कायदेशीर औचित्य असणे आवश्यक आहे. हे तत्त्व ए.व्ही. डाइसी यांनी ब्रिटिश घटनात्मक संदर्भात विकसित केले.
• विधान प्रक्रिया - कनिष्ठ सभागृह (लोकसभा) आणि उच्च सभागृह (राज्यसभा) असलेली द्विसदनी संसद, जरी त्यातील सदस्य वंशानुगत निवडून आलेले असले तरी.
• कॅबिनेट प्रणाली - कलम 75(3) मध्ये नमूद केल्यानुसार, विधानमंडळासाठी मंत्री परिषदेची सामूहिक जबाबदारी.
• एकल नागरिकत्व — यूएसए सारख्या संघराज्य प्रणालीच्या विपरीत, भारताचे एकल एकीकृत नागरिकत्व ब्रिटिश मॉडेलावरून (कलम 5) स्वीकारलेले आहे.
• विशेषाधिकार लेखन — रिटची प्रणाली (Habeas Corpus, Mandamus, Prohibition, Certiorari, Quo Warranto) इंग्रजी सामान्य कायद्यातून उधार घेण्यात आली होती आणि कलम 32 आणि कलम 226 मध्ये अंतर्भूत करण्यात आली होती.
• संसदीय विशेषाधिकार - संसदेच्या सदस्यांचे विशेषाधिकार (कलम 105) ब्रिटिश हाऊस ऑफ कॉमन्समधून प्राप्त केले गेले.

युनायटेड स्टेट्स पासून

मूलभूत अधिकार आणि न्यायिक संरचनेच्या क्षेत्रात अमेरिकन प्रभाव सर्वात मजबूत आहे:

• मूलभूत हक्क - हक्काचे विधेयक (यूएस घटनेतील पहिल्या दहा दुरुस्त्या) भारतीय राज्यघटनेच्या भाग III साठी थेट मॉडेल म्हणून काम केले. सर्वोच्च न्यायालयाने मध्ये गोलकनाथ विरुद्ध पंजाब राज्य (1967) आणि नंतरच्या प्रकरणांनी पुष्टी केली की हे अधिकार "संविधानाचे हृदय" आहेत.
• सर्वोच्च न्यायालय आणि न्यायिक पुनरावलोकन - न्यायपालिकेचे स्वातंत्र्य आणि न्यायिक पुनरावलोकनाची शक्ती अमेरिकन मॉडेलमधून, विशेषतः मारबरी वि. मॅडिसन (1803), ज्याने हे तत्त्व स्थापित केले की न्यायालये संविधानाचे उल्लंघन करणारे कायदे रद्द करू शकतात.
• राष्ट्रपतींचा महाभियोग - संसदेद्वारे राष्ट्रपतींना काढून टाकण्याची प्रक्रिया (कलम 61) अमेरिकन महाभियोग प्रक्रियेला प्रतिबिंबित करते.
• राज्यसभेचे अध्यक्ष म्हणून उपराष्ट्रपती - सिनेटचे अध्यक्ष म्हणून यूएस उप-राष्ट्रपतीच्या भूमिकेप्रमाणे (कलम 64) ही आहे.
• न्यायाधीशांची हकालपट्टी - सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांना काढून टाकण्याची प्रक्रिया (कलम 124(4)) अमेरिकन महाभियोग प्रक्रियेवर आधारित आहे.
• प्रस्तावना - "आम्ही, भारताचे लोक" असे सांगणारे प्रस्तावनेचे स्वरूप अमेरिकन "आम्ही, लोक" द्वारे प्रेरित होते.

आयर्लंड पासून

आयरिश संविधान (Bunreacht na hÉireann, 1937) हे राज्य धोरणाच्या निर्देशक तत्त्वांसाठी एक प्रमुख स्त्रोत होते:

• राज्य धोरणाची मार्गदर्शक तत्त्वे (DPSP)— भारतीय राज्यघटनेचा भाग IV (लेख 36-51) सामाजिक धोरणाच्या आयरिश निर्देशक तत्त्वांनी (आयरिश राज्यघटनेचे कलम 45-51) थेट प्रेरित होते. डॉ.बी.आर. आंबेडकरांनी नमूद केले की रचनाकारांना "असे राज्य हवे आहे जे पोलिस राज्य नसून कल्याणकारी राज्य असेल."
• राष्ट्रपती निवडणुकीची पद्धत — इलेक्टोरल कॉलेजद्वारे निवडणूक प्रणाली (आता आयर्लंडमध्ये थेट निवडणुकीने बदलली आहे परंतु भारतात कायम आहे) आयर्लंडकडून उधार घेण्यात आली होती.
• राज्यसभा सदस्यांचे नामनिर्देशन - राष्ट्रपतींद्वारे राज्यसभेसाठी सदस्यांचे नामनिर्देशन (कलम 80(3)) आयर्लंडमधून घेतले होते.

कॅनडातून

कॅनेडियन संवैधानिक मॉडेल विविध प्रांतांसह मोठ्या संघीय प्रणालीचे व्यवस्थापन करण्यासाठी विशेषतः संबंधित होते:

• मजबूत केंद्रासह संघराज्य — भारताच्या फेडरल रचनेचे वर्णन "अर्ध-संघीय" किंवा "सहकारी संघराज्यवाद" असे केले जाते, जेथे कॅनडाकडून कर्ज घेतले जाते जेथे फेडरल सरकारला प्रांतांवर महत्त्वपूर्ण अधिकार असतात.
• अधिकारांचे वितरण — तीन याद्यांद्वारे केंद्र आणि राज्य सरकारांमधील अधिकारांचे विभाजन (संघ, राज्य, समवर्ती) कॅनेडियन मॉडेलावरून (ब्रिटिश उत्तर अमेरिका कायदा, १८६७ चे कलम ९१ आणि ९२) घेतले गेले.
• अवशिष्ट शक्ती — अवशिष्ट अधिकार (विषय कोणत्याही यादीत नाहीत) कॅनेडियन मॉडेलचे अनुसरण करून (कलम 248) युनियनकडे निहित आहेत (यूएसएच्या विपरीत जेथे ते राज्यांशी निहित आहेत).
• राज्यांच्या राज्यपालांची नियुक्ती — केंद्राकडून राज्यपालांची नियुक्ती (कलम 155) कॅनेडियन मॉडेलमधून घेण्यात आली होती.
• सर्वोच्च न्यायालयाचे सल्लागार अधिकार क्षेत्र - कायदा किंवा वस्तुस्थिती (कलम 143) प्रश्नांवर सर्वोच्च न्यायालयाचे मत जाणून घेण्याचा राष्ट्रपतींचा अधिकार कॅनडाकडून घेतला गेला.

इतर देशांकडून

• ऑस्ट्रेलिया — समवर्ती यादी (ज्या विषयांवर केंद्र आणि राज्ये दोघेही कायदा करू शकतात, कलम २४६) ऑस्ट्रेलियन राज्यघटनेतून घेतले होते. संसदेच्या दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीची संकल्पना (कलम 108) देखील ऑस्ट्रेलियाकडून उधार घेण्यात आली होती.
• वाइमर संविधान (जर्मनी)- राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात मूलभूत अधिकारांचे निलंबन (कलम 352) वायमर संविधानाच्या आणीबाणीच्या अधिकारांसाठीच्या तरतुदींमुळे प्रभावित होते. "राष्ट्रपती" हा शब्दही जर्मनीतून घेतला गेला.
• सोव्हिएत युनियन (USSR)— मूलभूत कर्तव्ये (भाग IVA, 1976 मध्ये 42 व्या दुरुस्तीद्वारे जोडलेले, कलम 51A) हे नागरिकांच्या दायित्वांच्या सोव्हिएत मॉडेलने प्रेरित होते. प्रस्तावनेतील न्यायाच्या (सामाजिक, आर्थिक आणि राजकीय) आदर्शांवरही सोव्हिएत राज्यघटनेचा प्रभाव होता.
• फ्रान्स - प्रस्तावनेतील स्वातंत्र्य, समानता आणि बंधुत्वाचे आदर्श फ्रेंच राज्यक्रांती (१७८९) पासून घेतले गेले.
• दक्षिण आफ्रिका - घटनात्मक दुरुस्तीची प्रक्रिया (विशेष बहुमत आवश्यक आहे, कलम 368) दक्षिण आफ्रिकेच्या राज्यघटनेमुळे प्रभावित होते.
• जपान — कलम २१ मधील "कायद्याची योग्य प्रक्रिया" करण्याची प्रक्रिया जपानी राज्यघटनेमुळे प्रभावित होती.

काय उधार घेतले नव्हते: स्वदेशी नवकल्पना

राज्यघटनेत अनेक अनोखे भारतीय वैशिष्ट्ये देखील आहेत जी कोणत्याही परकीय संविधानातून घेतलेली नाहीत:

• सार्वत्रिक प्रौढ मताधिकार - अगदी सुरुवातीपासून (1950), प्रत्येक प्रौढ नागरिकाला मालमत्ता, शिक्षण किंवा लिंग विचारात न घेता मतदान करण्याचा अधिकार होता. भारताच्या स्वातंत्र्याच्या वेळी ब्रिटिश राज्यघटनेत सार्वत्रिक मताधिकार नव्हता.
• अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमाती - ऐतिहासिकदृष्ट्या वंचित समुदायांच्या प्रगतीसाठी विशेष तरतुदी (कलम 330, 332, 335, इ.) भारताच्या सामाजिक वास्तविकतेचे प्रतिबिंबित करणारे संपूर्णपणे स्वदेशी नवकल्पना होत्या.
• भाग IV: DPSP— जरी आयर्लंडपासून प्रेरित असले तरी, विशिष्ट सामग्री भारतीय परिस्थितीशी जुळवून घेण्यात आली. ग्रॅनविले ऑस्टिन यांनी नमूद केले की DPSP केवळ राजकीय लोकशाही नव्हे तर सामाजिक आणि आर्थिक लोकशाहीला चालना देण्यासाठी डिझाइन केले आहे.
• एकात्मिक न्यायव्यवस्था — यूएसएच्या विपरीत जेथे राज्य आणि फेडरल निवाडे वेगळे आहेत, भारतामध्ये सर्वोच्च न्यायालयासह सर्वोच्च न्यायालय आणि राज्यांमधील उच्च न्यायालये (कलम 124-237) एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली आहे.
• केंद्र आणि राज्यांसाठी एकच संविधान — यूएसएच्या विपरीत जेथे प्रत्येक राज्याचे स्वतःचे संविधान आहे, भारतामध्ये केंद्र आणि राज्य या दोन्हींसाठी एकच संविधान आहे (2019 पूर्वी जम्मू आणि काश्मीर वगळता).
• स्वतंत्र संस्था - निवडणूक आयोग (कलम 324), नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षक (कलम 148), आणि वित्त आयोग (कलम 280) हे विशेषत: भारतीय परिस्थितीसाठी तयार करण्यात आले होते.

स्रोत