राज्य सरकार

विहंगावलोकन

भारत अर्ध-संघीय किंवा "एकत्र धरून ठेवलेले" संघराज्य आहे — केंद्राकडे राज्यांपेक्षा अधिक अधिकार आहेत, अमेरिकेच्या ("एकत्र येणे" संघराज्याच्या) विपरीत. राज्यघटनेचा भाग VI (कलम 152-237) राज्य सरकार : राज्यपाल, मुख्यमंत्री आणि मंत्री परिषद, राज्य विधानमंडळ आणि राज्य न्यायव्यवस्था (उच्च न्यायालये आणि अधीनस्थ न्यायालये आधीच समाविष्ट आहेत).

सध्या आहेत 28 राज्ये आणि 8 केंद्रशासित प्रदेश (UTs) भारतात. राज्यांची स्वतःची निवडलेली सरकारे आहेत; काही (दिल्ली, पुद्दुचेरी, जम्मू आणि काश्मीर 2019 पासून) मर्यादित अधिकार असलेल्या विधानसभेला असले तरी केंद्रशासित प्रदेश केंद्राद्वारे प्रशासित केले जातात.

राज्यपाल (लेख 153-167)

स्थिती

राज्यपाल राज्याचे घटनात्मक प्रमुख आहेत, राष्ट्रपतींद्वारे नियुक्त (कलम 155). केंद्रातील राष्ट्रपतींप्रमाणेच राज्यपाल मुख्यमंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील मंत्रिमंडळाच्या मदतीने आणि सल्ल्याने काम करतात. मात्र, राज्यपालांना निश्चित विवेकाधिकार असतात जे कार्यालय निव्वळ औपचारिकतेपेक्षा अधिक बनवतात.

नियुक्ती आणि मुदत

• नियुक्ती: राष्ट्रपतींद्वारे त्यांच्या हाताखाली व सील वॉरंटद्वारे. सहसा, राज्यपाल हे निवृत्त राजकारणी, नागरी सेवक किंवा न्यायशास्त्रज्ञ असतात.
• मुदत:5 वर्षे, परंतु राष्ट्रपतींच्या आनंदादरम्यान पद धारण करतो - त्यापूर्वी काढले जाऊ शकते.
• पात्रता: भारताचे नागरिक असणे आवश्यक आहे, किमान 35 वर्षांचे. लाभाचे कोणतेही पद धारण करू नये.
• अनेक राज्यांचे राज्यपाल म्हणून एकच व्यक्ती: कलम १५३ द्वारे परवानगी (उदा., महाराष्ट्राचे राज्यपाल हे गोव्याचे प्रशासक देखील आहेत).

शक्ती आणि कार्ये

• कार्यकारी अधिकार: मुख्यमंत्री आणि इतर मंत्री, महाधिवक्ता आणि राज्य लोकसेवा आयोगाच्या सदस्यांची नियुक्ती करते. सर्व कार्यकारी कार्यवाही राज्यपालांच्या नावाने केली जाते.
• विधान शक्ती: राज्य विधानसभा समन्स, स्थगित आणि विसर्जित करते. प्रत्येक अधिवेशनाच्या सुरुवातीला विधानसभेला संबोधित करतो. अँग्लो-इंडियन समुदायातील एका सदस्याला (पुरेसे प्रतिनिधित्व नसल्यास) विधानसभेत नामनिर्देशित करू शकतो. जाहीर करू शकतो अध्यादेश (कलम 213) जेव्हा विधानसभेचे अधिवेशन चालू नसते.
• आर्थिक शक्ती: राज्याचा अर्थसंकल्प राज्यपालांच्या शिफारशीने सादर केला जातो. राज्यपाल स्थापन करतात राज्य वित्त आयोग दर 5 वर्षांनी (कलम 243-I).
• विवेकाधिकार:
  • राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी विधेयकांचे आरक्षण (कलम 200): राज्य विधानसभेने मंजूर केलेले कोणतेही विधेयक राज्यपाल राष्ट्रपतींच्या विचारार्थ राखून ठेवू शकतात. जर हे विधेयक उच्च न्यायालयाच्या अधिकारांपासून वंचित असेल किंवा मालमत्ता सक्तीच्या संपादनाशी संबंधित असेल तर हे अनिवार्य आहे.
  • कोणत्याही पक्षाला बहुमत नसताना मुख्यमंत्रिपदाची नियुक्ती : राज्यपालांना मुख्यमंत्री निवडण्याचा विवेक असतो आणि त्यांना विधानसभेत बहुमत सिद्ध करण्याची आवश्यकता असते.
  • बहुमत गमावलेले परंतु राजीनामा देण्यास नकार देणारे मंत्रालय बरखास्त करणे.
  • राष्ट्रपती राजवटीची शिफारस (कलम 356): राज्यघटनेनुसार राज्य सरकार चालवता येत नाही यावर राज्यपालांचे समाधान असेल तर ते राष्ट्रपतींना केंद्राच्या हस्तक्षेपाची शिफारस करणारा अहवाल पाठवू शकतात.

वाद : केंद्राचे एजंट म्हणून राज्यपाल

राज्यपाल कार्यालय हे राज्याच्या राजकारणात हस्तक्षेप करण्याचे केंद्र सरकारचे हत्यार असल्याची टीका होत आहे. प्रमुख मुद्दे:

• पक्षपाती भेटी: राज्यपाल हे सहसा केंद्रातील सत्ताधारी पक्षाचे राजकीय नियुक्ती करतात, ज्यामुळे विरोधी पक्षांच्या नेतृत्वाखालील राज्य सरकारांशी संघर्ष होतो.
• बिले मंजूर करण्यास विलंब: गव्हर्नर अनेक महिने किंवा वर्षानुवर्षे विधेयकांवर बसून आहेत, औपचारिकपणे नकार न देता त्यांना प्रभावीपणे vetoing.
• सरकार बरखास्त करणे: राष्ट्रपती राजवटीसाठी राज्यपालांच्या शिफारशीचा (कलम 356) विरोधी सरकारांना हटवण्यासाठी वारंवार गैरवापर केला जातो. सर्वोच्च न्यायालयाने मध्ये एस.आर. बोम्मई विरुद्ध भारतीय संघ (1994) ने या शक्तीवर महत्त्वपूर्ण निर्बंध घातले.
• मजला चाचणी हाताळणी: त्रिशंकू विधानसभेत एका बाजूची बाजू घेण्यासाठी राज्यपालांवर वेळोवेळी फ्लोर चाचण्या केल्याचा आरोप आहे.

खूण: एस.आर. बोम्मई विरुद्ध भारतीय संघ (1994) - सर्वोच्च न्यायालयाने असे मानले की विधानसभेचे सभागृह हे बहुमत चाचणीचे एकमेव ठिकाण आहे राज्यपालांचे निवासस्थान किंवा राजभवन नाही. कलम 356 च्या अधीन असल्याचेही न्यायालयाने नमूद केले न्यायिक पुनरावलोकन आणि चुकीच्या कारणास्तव किंवा असंबद्ध कारणांवर आधारित असल्यास ते काढून टाकले जाऊ शकते. या घोषणेला 2 महिन्यांच्या आत संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी मंजुरी मिळणे आवश्यक आहे.

मुख्यमंत्री आणि मंत्री परिषद

मुख्यमंत्री

मुख्यमंत्री आहेत वास्तविक कार्यकारी प्रमुख राज्याच्या राज्यपाल विधानसभेतील बहुसंख्य पक्षाच्या नेत्याची मुख्यमंत्री म्हणून नियुक्ती करतात. केंद्रातील पंतप्रधानांप्रमाणेच मुख्यमंत्री:

• राज्यपालांना मंत्री नियुक्तींची शिफारस करते.
• पोर्टफोलिओ वाटप करतो आणि मंत्र्यांची फेरबदल करू शकतो.
• मंत्रिमंडळाच्या बैठकांचे अध्यक्षस्थान आणि धोरण समन्वयित करते.
• मंत्री परिषद आणि राज्यपाल यांच्यातील दुवा आहे.
• राज्यपालांना विधानसभा बोलावणे आणि स्थगित करणे आणि विसर्जित करण्याबाबत सल्ला देते.

मंत्री परिषद

• कलम १६३: राज्यपालांना मदत आणि सल्ला देण्यासाठी मुख्यमंत्र्यांसह मंत्रिपरिषद असेल.
• कलम १६४(२): मंत्री परिषद आहे एकत्रितपणे जबाबदार विधानसभेला.
• कलम १६४(४): सलग ६ महिने विधिमंडळाचा सदस्य नसलेल्या मंत्र्याचे मंत्रीपद सोडले जाते.

राज्य विधिमंडळ

राज्यांनी एकतर ए एकसदनी किंवा द्विसदनी विधिमंडळ:

• एकसदनी: बहुतेक राज्यांमध्ये फक्त विधानसभा (विधानसभा) असते.
• द्विसदनी: फक्त 6 राज्ये विधान परिषद (विधान परिषद): आंध्र प्रदेश, बिहार, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तेलंगणा आणि उत्तर प्रदेश. (जम्मू आणि काश्मीरमध्ये 2019 पूर्वी एक होता.)

विधानसभा (विधानसभा)

• सामर्थ्य:60 पेक्षा कमी नाही आणि 500 पेक्षा जास्त सदस्य नाहीत. राज्याच्या लोकसंख्येनुसार निर्धारित.
• निवडणूक: प्रादेशिक मतदारसंघातून थेट निवडणुकीद्वारे.
• मुदत:5 वर्षे (आधी विसर्जित केली जाऊ शकते किंवा आणीबाणीच्या वेळी एका वेळी 1 वर्षाने वाढविली जाऊ शकते).
• आरक्षण:SC आणि ST साठी त्यांच्या लोकसंख्येच्या प्रमाणात राखीव जागा.
• सभापती आणि उपसभापती: सभासदांनी आपापल्यातून निवडले. स्पीकर अध्यक्षस्थानी असतात, सुव्यवस्था राखतात आणि बरोबरीच्या बाबतीत निर्णायक मत देतात.

विधान परिषद (विधान परिषद)

• सामर्थ्य: विधानसभेच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या एक तृतीयांश पेक्षा जास्त नाही आणि 40 पेक्षा कमी नाही.
• रचना (कलम १७१):
  • नगरपालिका, जिल्हा मंडळे आणि इतर स्थानिक प्राधिकरणांचे सदस्य असलेल्या मतदारांद्वारे निवडलेले 1/3.
  • राज्यात राहणाऱ्या तीन वर्षांच्या पदवीधरांचा समावेश असलेल्या मतदारांद्वारे निवडलेले 1/3.
  • किमान 3 वर्षे शैक्षणिक संस्थांमध्ये शिकवण्यात गुंतलेल्या व्यक्तींचा समावेश असलेल्या मतदारांद्वारे निवडलेले 1/12.
  • विधानसभेचे सदस्य नसलेल्या व्यक्तींमधून विधानसभेच्या सदस्यांनी निवडलेले १/३.
  • साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी चळवळ आणि समाजसेवेतील विशेष ज्ञान असलेल्या व्यक्तींमधून राज्यपालांनी नामनिर्देशित केलेले उर्वरित.
• मुदत:6 वर्षे - दर 2 वर्षांनी 1/3 निवृत्त. विघटनाच्या अधीन नाही.

विधानसभेच्या ठरावाद्वारे राज्य विधान परिषद निर्माण करू शकते किंवा रद्द करू शकते अ विशेष बहुमत (एकूण सदस्यसंख्येचे बहुसंख्य आणि दोन तृतीयांश सदस्य उपस्थित आणि मतदान), त्यानंतर संसदीय कायदा.

केंद्र-राज्य संबंध

विधान संबंध

• राज्य यादी (सूची II, सातवी अनुसूची):61 विषय ज्यावर फक्त राज्य विधानमंडळ कायदे करू शकते: पोलीस, सार्वजनिक सुव्यवस्था, तुरुंग, स्थानिक सरकार, सार्वजनिक आरोग्य, शेती, जमीन, पाणी (राज्यांतर्गत), मत्स्यव्यवसाय, ग्रंथालये आणि राज्य कर (मुद्रांक शुल्क, मद्यपीवरील अबकारी, कृषी उत्पन्नावरील कर, व्यावसायिक कर).
• समवर्ती सूची (सूची III): संसद आणि राज्य विधानसभा दोन्ही कायदे करू शकतात. संघर्षाच्या बाबतीत, केंद्रीय कायदा प्रचलित आहे (कलम 254). तथापि, समवर्ती विषयावरील राज्य कायद्याला राष्ट्रपतींची संमती मिळाल्यास, ते त्यानंतरच्या केंद्रीय कायद्यावर प्रचलित होते (परंतु संसद ते रद्द करू शकते).
• अवशिष्ट शक्ती: भारतात, बहुतेक महासंघांप्रमाणे, केंद्राकडे अवशिष्ट अधिकार आहेत (कलम 248). राज्य किंवा समवर्ती सूचीमध्ये नसलेल्या विषयांवर फक्त संसद कायदा करू शकते.

प्रशासकीय संबंध

• कलम २५६: संसदेने केलेल्या कायद्यांचे पालन सुनिश्चित करण्यासाठी प्रत्येक राज्याच्या कार्यकारी अधिकाराचा वापर केला जाईल.
• कलम २५७: प्रत्येक राज्याच्या कार्यकारी अधिकाराचा वापर संघाच्या कार्यकारी अधिकाराच्या वापरात अडथळा आणू नये किंवा पूर्वग्रह होऊ नये म्हणून केला जाईल. युनियन देऊ शकते दिशानिर्देश राष्ट्रीय किंवा लष्करी महत्त्व म्हणून घोषित केलेल्या दळणवळणाच्या साधनांचे बांधकाम आणि देखभाल करण्यासाठी आणि रेल्वेच्या संरक्षणासाठीच्या उपाययोजनांबाबत राज्याला.
• कलम २५८: राष्ट्रपती, राज्य सरकारच्या संमतीने, संघाचे कार्य राज्य अधिकाऱ्यांवर सोपवू शकतात.
• कलम 258A:(7व्या दुरुस्तीने, 1956 द्वारे जोडलेले) एखादे राज्य, संघाच्या संमतीने, राज्य कार्ये केंद्रीय अधिकाऱ्यांकडे सोपवू शकते.
• कलम २६२: आंतरराज्यीय नद्या किंवा नदी खोऱ्यांच्या पाण्याशी संबंधित कोणत्याही वादावर संसद कायद्याने निकाल देऊ शकते.

आर्थिक संबंध

• केंद्राद्वारे आकारले जाणारे परंतु राज्यांनी गोळा केलेले आणि विनियोजन केलेले कर: बिल ऑफ एक्सचेंज, चेक इ. वर मुद्रांक शुल्क; अल्कोहोल असलेल्या औषधी आणि शौचालयाच्या तयारीवरील उत्पादन शुल्क.
• केंद्राने आकारलेले आणि गोळा केलेले पण राज्यांना दिलेले कर: आंतरराज्य व्यापार किंवा वाणिज्य (कलम 269), केंद्रीय जीएसटी (जीएसटी शासनानंतर) कर.
• केंद्राद्वारे आकारलेले आणि गोळा केलेले आणि केंद्र आणि राज्यांमध्ये वितरित केलेले कर: प्राप्तिकर (अधिभार वगळता), कॉर्पोरेशन कर, केंद्रीय उत्पादन शुल्क (प्री-जीएसटी), सेवा कर (प्री-जीएसटी), सीमाशुल्क. द वित्त आयोग (कलम 280) वितरणाची शिफारस करते.
• राज्य कर: मुद्रांक शुल्क (युनियन लिस्ट व्यतिरिक्त), कृषी उत्पन्न कर, जमीन आणि इमारतींवरील कर, खनिज अधिकारावरील कर, मद्यपींवर अबकारी कर, करमणूक कर, व्यवसाय, व्यापार, कॉलिंग आणि रोजगारावरील कर.
• मदत अनुदान (कलम 275): केंद्र राज्यांना विशेषत: अनुसूचित जमाती आणि अनुसूचित जातींच्या कल्याणासाठी आणि मागासलेल्या भागाच्या विकासासाठी वैधानिक आणि विवेकाधीन अनुदान प्रदान करते.

GST व्यवस्था (2017):101 व्या घटनादुरुस्तीने (2016) वस्तू आणि सेवा कर (GST) लागू केला, बहुतेक केंद्र आणि राज्य अप्रत्यक्ष कर एकाच करात समाविष्ट केले. केंद्र (CGST) आणि राज्ये (SGST) या दोघांद्वारे राज्यांतर्गत पुरवठ्यावर आणि केंद्राकडून (IGST) आंतर-राज्य पुरवठ्यावर GST आकारला जातो आणि गोळा केला जातो. द जीएसटी परिषद (कलम 279A) दर, सवलत आणि मर्यादा ठरवते — सहकारी संघराज्याकडे एक महत्त्वपूर्ण बदल.

अखिल भारतीय सेवा (कलम ३१२)

द भारतीय प्रशासकीय सेवा (IAS), भारतीय पोलीस सेवा (IPS), आणि भारतीय वन सेवा (IFoS) केंद्र आणि राज्य या दोघांसाठी अखिल भारतीय सेवा आहेत. अधिकाऱ्यांची भरती संघ लोकसेवा आयोग (UPSC) द्वारे केली जाते परंतु ते राज्य केडरमध्ये सेवा देतात. केंद्र त्यांना केंद्रीय असाइनमेंटसाठी नियुक्त करू शकते. यामुळे ए एकीकृत प्रशासकीय संरचना जे केंद्र आणि राज्यांना एकत्र बांधतात.

स्रोत