संघराज्य

विहंगावलोकन

फेडरलिझम ही एक घटनात्मक व्यवस्था आहे ज्यामध्ये केंद्र (राष्ट्रीय) सरकार आणि प्रादेशिक (राज्य किंवा प्रांतीय) सरकारांमध्ये शक्ती विभागली जाते. दोन्ही स्तर एकमेकांकडून नव्हे तर संविधानातून त्यांचे अधिकार प्राप्त करतात. केंद्र सरकार प्रादेशिक सरकारे रद्द करू शकत नाही आणि प्रादेशिक सरकारे संघापासून वेगळे होऊ शकत नाहीत. हे ए पेक्षा वेगळे आहेएकात्मक प्रणाली(यूके किंवा फ्रान्ससारखे), जेथे केंद्र सरकार इच्छेनुसार प्रादेशिक सरकारे तयार करू शकते, रद्द करू शकते किंवा पुनर्रचना करू शकते.

संघराज्यवादाचा उत्कृष्ट युक्तिवाद असा आहे की ते मोठ्या, विविध राज्यांना एकत्र राहण्याची परवानगी देते. वेगवेगळ्या प्रदेशांमध्ये वेगवेगळ्या भाषा, धर्म, संस्कृती आणि आर्थिक हितसंबंध असू शकतात. एकात्मक प्रणाली सर्व प्रदेशांवर एकच धोरण सक्ती करते, राग आणि संघर्ष निर्माण करते. राष्ट्रीय चिंता (संरक्षण, परराष्ट्र व्यवहार, चलन) केंद्राकडे सोपवताना संघराज्य प्रदेशांना त्यांच्या दैनंदिन जीवनावर परिणाम करणाऱ्या क्षेत्रांमध्ये स्वतःचे शासन करू देते.

पण संघराज्यामुळेही तणाव निर्माण होतो. केंद्र आणि राज्ये संसाधने, अधिकार क्षेत्र आणि राजकीय शक्तीसाठी स्पर्धा करतात. काही महासंघांमध्ये केंद्राचे वर्चस्व आहे (भारत, रशिया). इतरांमध्ये, राज्ये मजबूत आहेत (यूएसए, कॅनडा, जर्मनी). एकता आणि स्वायत्तता यांच्यातील समतोल ही फेडरल रचनेची मध्यवर्ती कोंडी आहे.

संघराज्यवादाचे प्रकार

येणे-एकत्र वि. होल्डिंग-टूगेदर

• एकत्र येत संघराज्य:स्वतंत्र राज्ये स्वेच्छेने एकत्र येऊन महासंघ तयार करतात. राज्ये महत्त्वपूर्ण सार्वभौमत्व राखून ठेवतात; केंद्राकडे केवळ मोजणीचे अधिकार आहेत. हा ‘बॉटम-अप’ फेडरलिझम आहे. उदाहरणे: यूएसए (1787), स्वित्झर्लंड (1848), ऑस्ट्रेलिया (1901). राज्ये प्रथम अस्तित्वात होती; महासंघाची निर्मिती कराराने किंवा घटनेने झाली. केंद्राचे अधिकार राज्यांनी स्पष्टपणे दिलेले अधिकार मर्यादित आहेत. यूएसए मध्ये, दहावी दुरुस्ती फेडरल सरकारला राज्यांना न दिलेले सर्व अधिकार राखून ठेवते.
• एकत्र येणे-घेणे संघराज्य:एकात्मक राज्य अलिप्तता टाळण्यासाठी, विविधता व्यवस्थापित करण्यासाठी किंवा वांशिक मागण्या सामावून घेण्यासाठी प्रदेशांना स्वायत्तता देते. हा "टॉप-डाउन" फेडरलिझम आहे. उदाहरणे: भारत (1950), बेल्जियम (1993), स्पेन (1978). केंद्र प्रदेश तयार करते आणि त्यांच्या सीमा बदलू शकते (जसे भारताची संसद कलम ३ अंतर्गत करू शकते). केंद्र मजबूत आहे; राज्यांना स्वायत्तता आहे पण केंद्राने ठरवून दिलेल्या घटनात्मक मर्यादेत.
• तात्पर्य:एकत्र येणा-या फेडरेशनमध्ये, राज्ये केंद्राच्या बरोबरीची आहेत; केंद्र हे राज्यांचे एजंट आहे. एकत्र-होल्डिंग फेडरेशनमध्ये, केंद्र सर्वोच्च आहे; राज्ये केंद्राचे एजंट आहेत. भारतीय संघराज्यवाद अमेरिकन संघराज्यापेक्षा अधिक केंद्रीकृत का आहे हे समजून घेण्यासाठी हा फरक महत्त्वाचा आहे.

सममितीय विरुद्ध असममित संघराज्यवाद

• सममितीय संघराज्यवाद:सर्व राज्यांना समान अधिकार आणि दर्जा आहे. यूएसए व्यापकपणे सममितीय आहे (जरी राज्ये आकार आणि प्रभावात भिन्न आहेत, त्यांचे संवैधानिक अधिकार समान आहेत). जर्मनी सममितीय आहे: सर्व 16 लँडरकडे समान विधान आणि प्रशासकीय अधिकार आहेत.
• असममित संघराज्य:काही राज्यांमध्ये इतरांपेक्षा अधिक अधिकार आहेत किंवा वेगळ्या व्यवस्था आहेत. हे सहसा विशेष परिस्थिती सामावून घेण्यासाठी वापरले जाते - वांशिक अल्पसंख्याक, सीमावर्ती प्रदेश किंवा ऐतिहासिकदृष्ट्या स्वायत्त क्षेत्र. उदाहरणे: जम्मू आणि काश्मीर (कलम 370 रद्द करण्यापूर्वी 2019) चे स्वतःचे संविधान आणि ध्वज होता. नागालँड (कलम 371A) आणि मिझोराम (कलम 371G) मध्ये परंपरागत कायदा आणि धार्मिक/सामाजिक प्रथा यांना विशेष संरक्षण आहे. यूकेमधील स्कॉटलंडची स्वतःची संसद आणि वेल्स किंवा उत्तर आयर्लंडपेक्षा व्यापक अधिकार आहेत.
• तर्क:असममिती ओळखते की असमान युनिट्सची एकसमान वागणूक म्हणजे समानता नाही. हे फेडरल तत्त्वाचा भंग न करता लवचिक राहण्याची परवानगी देते. समीक्षकांचे म्हणणे आहे की यामुळे "सामान्य" राज्यांमध्ये नाराजी निर्माण होते आणि अलिप्ततावादी मागण्यांना प्रोत्साहन मिळते.

दुहेरी संघराज्य विरुद्ध सहकारी संघराज्यवाद

• दुहेरी संघराज्य (लेयर केक):केंद्र आणि राज्ये स्वतंत्र, अनन्य क्षेत्रात कार्य करतात. 19व्या शतकात यूएसएने हे अंदाजे केले: फेडरल सरकारने परराष्ट्र व्यवहार आणि आंतरराज्यीय व्यापार हाताळले; राज्यांनी इतर सर्व गोष्टी हाताळल्या. दोन्ही स्तरांमध्ये फारसा संवाद झाला नाही. हे फेडरल अनुदान आणि सशर्त निधीमुळे यूएसएमध्ये मोठ्या प्रमाणात खंडित झाले आहे.
• सहकारी संघराज्य (संगमरवरी केक):केंद्र आणि राज्ये जबाबदाऱ्या वाटून घेतात आणि एकत्र काम करतात. यूएसए नवीन करार (1930) पासून आणि विशेषत: 1960 पासून सहकारी संघराज्यवादाकडे वाटचाल करत आहे: फेडरल अनुदान राज्य कार्यक्रमांना निधी, फेडरल मानक राज्य अंमलबजावणीवर लागू होतात आणि संयुक्त कार्यक्रम सामान्य आहेत. जर्मनी एक उत्कृष्ट सहकारी महासंघ आहे: बुंडेस्टॅग फ्रेमवर्क कायदे पास करते, परंतु लँडर त्यांची अंमलबजावणी करते.

भारतीय संघराज्य

भारताची राज्यघटना संरचनेत संघराज्य आहे परंतु भावनेने एकात्मक आहे - एक वाक्यांश के.सी. आंबेडकरांनी व्हेअरे आणि अनेकदा उद्धृत केले. राज्यघटना आणीबाणीच्या परिस्थितीत राज्यांना ओव्हरराइड करण्यासाठी, राज्यांची पुनर्रचना करण्यासाठी आणि विशिष्ट परिस्थितींमध्ये राज्य विषयांवर कायदे करण्यासाठी व्यापक अधिकारांसह एक मजबूत केंद्र तयार करते. भारताची फाळणी आणि पाकिस्तानचे अलिप्तपणा पाहणाऱ्या आणि पुढील विखंडन टाळण्यासाठी संविधान सभेची ही जाणीवपूर्वक केलेली निवड होती.

तीन याद्या

• केंद्रीय यादी (यादी I - 97 विषय):संरक्षण, परराष्ट्र व्यवहार, अणुऊर्जा, चलन, रेल्वे, पोस्ट आणि तार, नागरिकत्व, बँकिंग, विमा. केवळ संसदच कायदा करू शकते. केंद्र सरकार मुख्य कर देखील गोळा करते: आयकर, सीमाशुल्क, अबकारी (GST पूर्वी), आणि आता GST.
• राज्य यादी (सूची II - 61 विषय):सार्वजनिक व्यवस्था, पोलीस, कृषी, सार्वजनिक आरोग्य, स्थानिक सरकार, वने, शिक्षण (पूर्वी), सिंचन, जमीन महसूल. केवळ राज्य विधानमंडळे कायदे करू शकतात. तथापि, केंद्र राष्ट्रीय आणीबाणीच्या काळात (कलम 250) किंवा दोन किंवा अधिक राज्यांच्या संमतीने (कलम 252) राज्यांच्या विषयांवर कायदा करू शकते.
• समवर्ती यादी (सूची III - 47 विषय):फौजदारी कायदा, विवाह, शिक्षण, आर्थिक नियोजन, कामगार संघटना, दिवाळखोरी, मालमत्तेचे हस्तांतरण. संसद आणि राज्य विधानसभा दोन्ही कायदे करू शकतात. संघर्षाच्या बाबतीत, केंद्रीय कायदा प्रचलित आहे (कलम 254). शिक्षण, फौजदारी कायदा आणि आर्थिक धोरण यासारख्या क्षेत्रांवर वर्चस्व राखण्यासाठी केंद्राने समवर्ती सूचीचा प्रभावीपणे वापर केला आहे.
• अवशिष्ट अधिकार (कलम २४८):कोणत्याही यादीत नसलेले विषय युनियनचे आहेत. यूएसए सारख्या क्लासिक फेडरेशनमधून हे एक मोठे प्रस्थान आहे, जेथे अवशिष्ट अधिकार राज्यांचे आहेत. हे भारताला लक्षणीयरीत्या अधिक केंद्रीकृत करते.

केंद्राची वर्चस्व यंत्रणा

• कलम 356 (राष्ट्रपती राजवट):राज्य सरकार घटनेनुसार चालवता येत नसेल तर राष्ट्रपती (राज्यपालांच्या अहवालावर) राज्य सरकार बरखास्त करू शकतात आणि थेट नियंत्रण घेऊ शकतात. त्यानंतर संसद या घोषणेला मान्यता देते. हे 1950 पासून 100 पेक्षा जास्त वेळा वापरले गेले आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने मध्येएस.आर. बोम्मई विरुद्ध भारतीय संघ(1994) मार्गदर्शक तत्त्वे निश्चित केली: राष्ट्रपती राजवट वस्तुनिष्ठ सामग्रीवर आधारित असणे आवश्यक आहे, न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधीन आहे आणि पक्षपाती राजकीय हेतूंसाठी वापरता येणार नाही. तथापि, त्याच्या गैरवापराबद्दल चिंता कायम आहे.
• कलम ३:संसद राज्याच्या सीमा बदलू शकते, नवीन राज्ये निर्माण करू शकते किंवा नावे बदलू शकते — राज्याच्या संमतीने किंवा त्याशिवाय. पारंपारिकपणे, राज्याचा सल्ला घेतला जातो, परंतु संसदेला बंधन नाही. 1950-1970 च्या दशकात भाषिक पुनर्रचना (राज्य पुनर्रचना कायदा, 1956) आणि नंतर उत्तराखंड, छत्तीसगड, झारखंड (2000) आणि तेलंगणा (2014) च्या निर्मितीसाठी याचा मोठ्या प्रमाणावर वापर केला गेला.
• कलम २४९:राज्यसभा राष्ट्रीय हितासाठी राज्य सूची विषयावर कायदा करण्यासाठी संसदेला अधिकृत करणारा ठराव (2/3 बहुमताने) पास करू शकते. हे क्वचितच वापरले जाते परंतु एक शक्तिशाली साधन आहे.
• अखिल भारतीय सेवा (IAS, IPS, IFS):केंद्र राज्यांमध्ये सेवा देणाऱ्या वरिष्ठ नोकरशाहीची नियुक्ती आणि नियंत्रण करते. यामुळे केंद्राला राज्य प्रशासनावर फायदा होतो. आयएएस अधिकारी राज्यात पदावर असतानाही संघाचा सेवक असतो, दुहेरी निष्ठा निर्माण करतो.
• राज्यपालांची भूमिका:राज्यपालाची नियुक्ती राष्ट्रपती (प्रभावीपणे पंतप्रधान) करतात आणि ते राज्याला जबाबदार नसतात. राज्यपालांनी कायदे तयार करण्यास विलंब करणे, राष्ट्रपतींच्या संमतीसाठी विधेयके राखून ठेवणे, मुख्यमंत्र्यांना बडतर्फ करणे आणि निवडणुकीनंतर सरकार स्थापन करण्यासाठी सर्वात मोठा पाठिंबा असलेल्या पक्षाला आमंत्रित करणे यासाठी त्यांच्या विवेकबुद्धीचा वापर केला आहे. सरकारिया आयोग (1988) आणि पुच्छी आयोग (2010) यांनी सुधारणांची शिफारस केली होती, परंतु त्यांची अंमलबजावणी झालेली नाही.

विशेष तरतुदी

• कलम 370 (रद्द केलेले 2019):मूलतः जम्मू आणि काश्मीरला विशेष दर्जा दिला - परराष्ट्र व्यवहार, संरक्षण आणि दळणवळण वगळता सर्व विषयांवर स्वतःचे संविधान, ध्वज आणि स्वायत्तता. ऑगस्ट 2019 मध्ये रद्दीकरणाने राज्याचे दोन केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये विभाजन केले (विधानसभा असलेले जम्मू आणि काश्मीर, लडाखशिवाय) आणि सर्व विशेष संरक्षणे काढून टाकली. भारताच्या इतिहासातील ही सर्वात लक्षणीय फेडरल पुनर्रचना होती आणि त्याला सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान दिले जात आहे.
• कलम 371A (नागालँड):नागा परंपरागत कायदा आणि धार्मिक/सामाजिक प्रथा यांचे संरक्षण करते. नागा धार्मिक किंवा सामाजिक प्रथा, परंपरागत कायदा किंवा जमिनीची मालकी प्रभावित करणारी संसदेची कोणतीही कृती नागालँडला राज्य विधानसभेने मंजूर केल्याशिवाय लागू होत नाही. सशस्त्र दल (विशेष अधिकार) कायदा (AFSPA) हे संरक्षण असूनही तणावाचे कारण बनले आहे.
• कलम ३७१ जी (मिझोरम):मिझोरामसाठी समान संरक्षण. मिझो परंपरागत कायदा, धार्मिक आणि सामाजिक प्रथा किंवा जमिनीच्या मालकीबाबत राज्य विधानमंडळाच्या संमतीशिवाय संसद कायदा करू शकत नाही.
• कलम ३७१ (विविध राज्ये):महाराष्ट्र आणि गुजरात (विदर्भ, सौराष्ट्रसाठी विकास मंडळे), आंध्र प्रदेश आणि तेलंगणा (सर्व प्रदेशांसाठी समान संधी), कर्नाटक (हैदराबाद-कर्नाटकसाठी विकास मंडळे) आणि इतरांसाठी विशेष तरतुदी. राज्यांमधील प्रादेशिक असमतोल दूर करण्यासाठी या असममित व्यवस्था आहेत.

वित्तीय संघराज्यवाद

वित्तीय संघीयता केंद्र आणि राज्यांमध्ये आर्थिक संसाधने कशी वितरित केली जातात याची चिंता करतात. भारतात, लक्षणीय "उभ्या वित्तीय असमतोल" आहे — केंद्र सर्वाधिक कर गोळा करते, परंतु राज्ये बहुतेक खर्च करतात. हा असमतोल दूर करण्यासाठी राज्यघटनेने यंत्रणा उपलब्ध करून दिली आहे.

वित्त आयोग (कलम 280)

• आदेश:केंद्र आणि राज्यांमधील कर महसुलाचे वितरण आणि राज्यांमधील वाटपाची शिफारस करण्यासाठी दर पाच वर्षांनी वित्त आयोगाची स्थापना केली जाते. हे राज्यांना अनुदान देण्याची शिफारस देखील करते.
• कालांतराने प्रमुख शिफारसी:14 व्या वित्त आयोगाने (2015-2020) केंद्रीय कर महसुलातील राज्यांचा वाटा 32% वरून 42% पर्यंत वाढवला. 15 व्या वित्त आयोगाने (2020-2025) 41% राखले (जम्मू आणि काश्मीर केंद्रशासित प्रदेश बनल्यानंतर, ज्यामुळे विभाज्य पूल कमी झाला). 16 वा वित्त आयोग (2025-2030) 2025 मध्ये आपला अहवाल सादर करेल.
• वाटपाचे निकष:लोकसंख्या (15 वी FC ने 2011 च्या जनगणनेचा वापर केला, विवादास्पद कारण त्याने लोकसंख्या नियंत्रित करणाऱ्या राज्यांना दंड आकारला), उत्पन्नाचे अंतर (गरीब राज्यांना अधिक मिळते), वन संरक्षण, कर प्रयत्न आणि लोकसंख्याशास्त्रीय कामगिरी. 1971 ते 2011 पर्यंतच्या लोकसंख्येच्या डेटाची दक्षिणेकडील राज्यांनी स्पर्धा केली होती, ज्याने असा युक्तिवाद केला होता की त्यांना यशस्वी लोकसंख्या नियंत्रणासाठी दंड ठोठावला जात आहे.

जीएसटी आणि जीएसटी परिषद

• 101वी दुरुस्ती (2016):अनेक केंद्रीय आणि राज्य करांच्या जागी एक एकीकृत वस्तू आणि सेवा कर (GST) तयार केला. जीएसटी परिषद कर दर, सूट आणि मर्यादा यावर निर्णय घेते. ही एक प्रमुख घटनात्मक नवकल्पना होती - केंद्र आणि राज्य दोघांवर बंधनकारक निर्णय असलेली एक संघीय संस्था.
• मतदान:केंद्राकडे १/३ मते आहेत; राज्यांमध्ये 2/3 एकत्रित आहेत. निर्णयांना 3/4 बहुमत आवश्यक आहे, म्हणजे केंद्राकडे प्रभावीपणे व्हेटो आहे. यामुळे राज्याची स्वायत्तता कमी होत असल्याची टीका होत आहे.
• प्रभाव:GST ने एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजारपेठ निर्माण केली आहे, कर कॅस्केडिंग कमी केले आहे आणि अनुपालन वाढले आहे. तथापि, राज्यांनी त्यांचे स्वतःचे कर दर (अल्कोहोल, पेट्रोलियम आणि वीज वगळता) सेट करण्याचा अधिकार गमावला. राज्यांना महसूल भरपाई देण्याचे वचन (5 वर्षांसाठी) 2022 मध्ये संपले, ज्यामुळे काही राज्यांसाठी आर्थिक ताण निर्माण झाला.

इतर वित्तीय हस्तांतरणे

• केंद्र प्रायोजित योजना (CSS):केंद्र कल्याणकारी योजना (मनरेगा, पीएम आवास योजना, आयुष्मान भारत) डिझाइन करते आणि त्यांना अंशतः किंवा पूर्ण निधी देते, परंतु राज्ये त्यांची अंमलबजावणी करतात. यामुळे केंद्राला राज्याच्या धोरणावर फायदा होतो आणि "जबरदस्ती म्हणून राजकोषीय संघवाद" निर्माण होतो. NITI आयोगाने CSS ची संख्या कमी करण्याची आणि राज्यांना अधिक लवचिकता देण्याची शिफारस केली आहे.
• FRBM कायदा:वित्तीय उत्तरदायित्व आणि अर्थसंकल्प व्यवस्थापन कायदा (2003) केंद्र आणि राज्यांच्या तुटीवर मर्यादा निश्चित करतो. राजकोषीय उत्तरदायित्व कायदा स्वीकारण्यासाठी राज्यांना प्रोत्साहन देण्यात आले. यामुळे राजकोषीय शिस्त सुधारली आहे परंतु सामाजिक क्षेत्रावरील राज्याच्या खर्चावरही मर्यादा आल्या आहेत.

सहकारी आणि स्पर्धात्मक संघराज्य

सहकारी संघराज्य

• व्याख्या:राष्ट्रीय उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी केंद्र आणि राज्ये एकत्र काम करतात. नियोजन आयोगाच्या काळात (1951-2014) हे प्रबळ मॉडेल होते. पंचवार्षिक योजनांनी राष्ट्रीय उद्दिष्टे निश्चित केली आहेत; राज्यांनी राज्य योजनांद्वारे त्यांची अंमलबजावणी केली. नॅशनल डेव्हलपमेंट कौन्सिल (NDC) ने धोरणात समन्वय साधण्यासाठी पंतप्रधान, मुख्यमंत्री आणि नियोजन आयोगाच्या सदस्यांना एकत्र आणले.
• नीती आयोग (2015):नियोजन आयोगाची जागा घेतली. NITI आयोगाकडे आर्थिक वाटपाचे अधिकार नाहीत (नियोजन आयोगाप्रमाणे) पण ते थिंक टँक आणि समन्वयक म्हणून काम करतात. हे निर्देशांक (SDG इंडिया इंडेक्स, हेल्थ इंडेक्स, वॉटर मॅनेजमेंट इंडेक्स) आणि सर्वोत्तम-सराव शेअरिंगद्वारे स्पर्धात्मक संघराज्यवादाला प्रोत्साहन देते.
• सध्याची सहकारी यंत्रणा:आंतर-राज्य परिषद (कलम 263), विभागीय परिषद (उत्तर, दक्षिण, मध्य, पूर्व, पश्चिम), GST परिषद, राष्ट्रीय एकात्मता परिषद आणि विविध क्षेत्रीय मंच. तथापि, आंतर-राज्य परिषद क्वचितच भेटली आहे आणि मोठे विवाद सोडवलेले नाहीत.

स्पर्धात्मक संघराज्य

• व्याख्या:गुंतवणूक, क्रमवारी आणि संसाधनांसाठी राज्ये एकमेकांशी स्पर्धा करतात. या मॉडेलला NITI आयोग आणि वर्तमान सरकारने प्रोत्साहन दिले होते. व्यवसाय करणे सोपे, आरोग्य परिणाम, शिक्षण आणि पाणी व्यवस्थापन यावर राज्यांची क्रमवारी लावली जाते. उत्कृष्ट कामगिरी करणाऱ्यांना सार्वजनिक मान्यता आणि काहीवेळा वित्तीय प्रोत्साहन मिळते.
• फायदे:स्पर्धा कार्यक्षमता, नावीन्य आणि जबाबदारी वाढवू शकते. राज्ये एकमेकांकडून शिकतात. चांगल्या प्रशासनाचा फायदा गुंतवणूकदारांना होतो.
• तोटे:कमकुवत क्षमता असलेली गरीब राज्ये प्रभावीपणे स्पर्धा करू शकत नाहीत. स्पर्धेमुळे "तळाशी शर्यत" होऊ शकते - राज्ये गुंतवणूक आकर्षित करण्यासाठी नियम, कामगार संरक्षण आणि पर्यावरणीय मानके कमी करतात. फक्त काही शहरे मोजण्यासाठी आणि ग्रामीण परिस्थितीकडे दुर्लक्ष केल्याबद्दल "व्यवसाय करण्याची सुलभता" रँकिंगवर टीका केली गेली आहे.

आव्हाने आणि वादविवाद

प्रादेशिकता आणि उप-राज्य मागण्या

• नवीन राज्यांची मागणी:40 वर्षांच्या आंदोलनानंतर 2014 मध्ये तेलंगणाची निर्मिती झाली. विदर्भ (महाराष्ट्र), गोरखालँड (पश्चिम बंगाल), बोडोलँड (आसाम) आणि इतर प्रदेशांच्या मागण्या कायम आहेत. नवीन राज्ये निर्माण करण्याचे निकष अस्पष्ट आहेत - भाषा, संस्कृती, विकास, प्रशासकीय सोय की राजकीय सोयी?
• आंतरराज्य वाद:पाणी विवाद (कर्नाटक आणि तामिळनाडूमधील कावेरी, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, महाराष्ट्र यांच्यातील कृष्णा; पंजाब आणि हरियाणामधील रवी-बियास) जुना आहे. आंतर-राज्य जल विवाद कायदा न्यायाधिकरणाची स्थापना करतो, परंतु त्यांच्या पुरस्कारांना अनेकदा विलंब होतो आणि संघर्ष केला जातो. कावेरी वाद 150 वर्षांपासून सुरू आहे.
• सीमा विवाद:महाराष्ट्र-कर्नाटक (बेळगाव), आसाम-मिझोराम (2021 मध्ये हिंसक संघर्ष), आसाम-नागालँड आणि इतर. या विवादांमध्ये स्पर्धात्मक ऐतिहासिक दावे, वांशिक तणाव आणि वसाहती सीमा अस्पष्टता यांचा समावेश आहे.

केंद्रीकरण विरुद्ध स्वायत्तता

• केंद्रीकरणाकडे कल:कलम ३७० रद्द करणे, विरोधी राज्य सरकारांविरुद्ध ED आणि CBI चा वापर, गैर-भाजप राज्यांना केंद्रीय निधी रोखून ठेवणे आणि "एक राष्ट्र, एक" धोरणात्मक उपक्रम (एक राष्ट्र-एक रेशन कार्ड, एक राष्ट्र-एक कर, एक राष्ट्र-एक निवडणूक) यांना संघराज्य स्वायत्तता नष्ट करणारे म्हणून टीकाकारांनी पाहिले आहे. "एक राष्ट्र-एक निवडणूक" हा प्रस्ताव अंमलात आणल्यास, राज्यांच्या निवडणुकांचे राजकीय महत्त्व लक्षणीयरीत्या कमी होईल.
• राज्य प्रतिकार:काही राज्यांनी केंद्राच्या धोरणांना विरोध केला आहे. पश्चिम बंगाल, पंजाब, केरळ आणि तामिळनाडू केंद्राच्या योजनांना विरोध करत आहेत, अधिक जीएसटी भरपाईची मागणी करत आहेत आणि केंद्रीय कायद्यांना सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान देत आहेत. तामिळनाडू सरकारने राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण (NEP) पूर्णपणे अंमलात आणण्यास दिलेला नकार आणि आता रद्द झालेल्या शेती कायद्यांना पंजाबचा विरोध ही राज्यांच्या प्रतिकाराची उदाहरणे आहेत.
• अधिक स्वायत्ततेची मागणी:दक्षिणेकडील राज्यांनी, विशेषतः, असा युक्तिवाद केला आहे की केंद्रीकरण प्रवृत्ती त्यांना अन्यायकारकपणे दंड करते. ते प्राप्त होण्यापेक्षा करांमध्ये अधिक योगदान देतात, चांगले सामाजिक संकेतक असतात आणि राष्ट्रीय धोरणात त्यांचा आवाज ऐकला जात नाही असे वाटते. "दक्षिण भारत" विरुद्ध "उत्तर भारत" कथनाने अलीकडच्या काही वर्षांमध्ये आकर्षण मिळवले आहे, जरी ते जटिल वास्तवांना ओलांडते.

स्थानिक सरकार आणि संघराज्य

• ७३वी आणि ७४वी दुरुस्ती (१९९२):पंचायती (ग्रामीण) आणि नगरपालिका (शहरी) यांना घटनात्मक दर्जा जोडला. राज्यांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना अधिकार, कार्ये आणि निधी हस्तांतरित करणे आवश्यक आहे. यामुळे संघराज्यवादाचा तिसरा स्तर तयार झाला - "स्थानिक स्वराज्य."
• अंमलबजावणीतील अंतर:घटनात्मक दर्जा असूनही, बहुतांश राज्यांमध्ये पंचायती कमकुवत आहेत. त्यांच्याकडे वित्तीय स्वायत्तता, प्रशिक्षित कर्मचारी आणि अर्थपूर्ण शक्तींचा अभाव आहे. राज्य वित्त आयोगांनी निधीच्या वाटपाची शिफारस करणे अपेक्षित आहे, परंतु अंमलबजावणी ढासळलेली आहे. केरळची पीपल्स प्लॅन कॅम्पेन (1996) हा 40% योजना निधी पंचायतींना देण्याचा एक अग्रगण्य प्रयोग होता, परंतु काही राज्यांनी त्याचे पालन केले आहे.

स्रोत